中国农工民主党四川省委员会

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参政议政

省委会、成都市委会联合举办论坛为成都市“试验区”建设建言献策

　　2007年11月15日，农工党四川省委、成都市委联合举办论坛，围绕成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设建言献策。农工党四川省委秘书长夏华祥，副秘书长李仁锦，农工党成都市委副主委黄大贵、张静出席论坛。农工党成都市委常委冯俭主持论坛。来自医疗、教育、科技等各条战线上的40余名农工党员在论坛上畅所欲言，提出了不少对“试验区”建设的真知灼见。
　　农工党成都市委副主委黄大贵首先向大家通报了农工党成都市委会考察学习组赴重庆考察学习统筹城乡综合配套改革建设和政治交接学习教育活动情况。黄大贵副主委说，重庆市之行，是一次难得的相互学习的过程，重庆九龙坡区的发展经验，给了我们重要的启示，对我们服务成都试验区建设提供了可供借鉴的宝贵经验；农工党重庆市委会开展政治交接学习教育活动的八个方面也让我们学习到了好的经验和做法。
　　农工党成都市委会副主委张静向大家介绍了国家在成都和重庆两市设立试验区的基本情况。她主要从五个方面作了说明，一是设立试验区的背景，二是设立试验区的意义，三是成都“试验区”的新特点，四是成都试验区的指导思想、目标任务，五是成都建设试验区的主要措施。张静副主委希望广大农工党员把理论与实践结合起来，把学习贯彻17大精神、开展政治交接学习教育活动同服务成都市试验区建设结合起来，立足本职岗位，积极为成都市统筹城乡综合配套改革献计献策。农工党四川省委秘书长夏华祥说，开展建言献策论坛活动是农工党省委、成都市委实现科学决策、民主决策、依法决策的一种有效尝试，也是广大党员解放思想、开拓创新、实事求是的生动实践。
　　论坛气氛热烈，六位同志作了大会发言，其他同志在大会发言后也畅所欲言，各抒己见。
　　甘华田：实现成都市城乡医疗卫生均衡发展的关键是人才
　　四川大学华西医院干部医疗科副主任、教授甘华田提出实现成都市城乡医疗卫生均衡发展的关键是人才。他认为政府投入不足和体制因素是造成成都市农村卫生人力资源匮乏的主要原因，这导致了农村卫生事业进人困难，留人更困难的现状。他建议从六个方面推进成都市农村卫生人力资源发展，一是加大政府投入, 完善筹资机制；二是改革人事制度,促进人才交流；三是提高待遇，制订农村卫生人力资源的优惠政策；四是改革现行医学教育结构，积极开办适合农村医疗卫生事业的全科医学专业，鼓励高校毕业生到农村基层服务，为农村医疗卫生事业输送人才；五是提高利用现有人力资源，加强对农村现有在职卫生技术人员的继续医学教育；六是城市卫生人力支援农村地区。
　　张静：完善农村医疗保障体系促进城乡卫生统筹发展
　　成都市政协常委、农工党成都市委副主委兼秘书长张静指出了目前成都市农村卫生工作存在的主要问题有：城乡卫生资源配置不合理、体制机制和结构矛盾的制约、农村卫生队伍素质不高、城乡医疗保障水平差距较大、农村卫生投入不足。她建议强化政府职能，加大农村卫生投入力度；加强农村医疗服务体系建设，增强农村卫生服务能力；加大卫生队伍建设力度，提高农村卫生服务能力；完善农村医疗保障体系和救助制度；巩固药品“两网”建设工作成效。
　　刘用明：四川省农村投融资机制中存在的问题及对策分析
　　四川大学财务处副处长、教授刘用明提出农业和农村投入不足是困扰四川省经济发展的一个重要因素，其根源在于现行农村投融资机制存在诸多问题，主要包括财政支农投入资金不足；现有农村金融机构本身的问题；农村资金外流严重；缺乏相应的农村投融资风险保障机制等。鉴于此，他提出了相应的政策建议：构建财政支农管理体系；深化农村金融机构改革；回流农村资金；完善农村投融资风险规避机制。
　　鲜明：推进镇村医疗机构一体化建设改善农村医疗卫生服务环境
　　成都市政协委员、双流县政协副主委鲜明认为成都市镇公立卫生院、村卫生室标准化建设完成后的规范化建设势在必行。她指出了目前村卫生室“散、乱、小、低”的现状，并分析其形成的主要原因是管理体制不顺、政府投入不足、乡村医生的养老保障一直未得到解决。在此基础上她提出村卫生室应坚持集体举办和政府扶持的原则，坚持公益性质和非营利性质，村卫生室要实行以“五统一”为主要内容的一体化管理。“五统一”即统一定点布局、统一人事管理、统一业务管理、统一财务管理、统一药品管理。
　　宗浩：实施城乡统筹坚持生态环境协调发展
　　成都市政协委员、四川师范大学生命科学学院教授宗浩提出成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设要与生态环境保护协调发展。具体有六个建议：一是大力发展人工湿地建设；二是市、镇、居民集中居住区环境设施应该配套；三是进一步加强生态村、环境优美乡镇、生态市、环保模范城市建设的力度；，四是新型工业区推广生态工业、循环经济模式；五是解决集中式养殖业的面源污染问题；六是加快成都农村小康行动计划的实施。
　　姚寿福：加快成都新特区统筹城乡发展步伐的对策与建议
　　西华大学经贸学院副研究员姚寿福认为统筹城乡发展是一场涉及思想观念、体制机制、利益关系和领导方式的全方位的深刻变革。要使试验区取得成功，就要对成都市进一步统筹城乡发展的突破口和难点进行分析、研究，进而科学设计出实验方案，精心组织方案实施，进行步步为营的创新试验工作。他指出，成都统筹城乡发展的突破点是城乡产业统筹发展，重点是破解二元结构，核心使命是制度创新。他认为应从城乡户籍管理制度、农村土地制度、农村金融制度、行政管理体制、城乡产业发展制度等五个方面进行创新。

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