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农工川委发[2005]21号

农工党四川省委关于认真学习宣传贯彻

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作

和政治协商制度建设的意见》的通知
各市委会、省直各总支、支部：
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。为进一步加强这项制度的建设，中共中央制定下发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重大举措，是我国政治生活中的一件大事，也是多党合作和农工党的一件大事。各级组织要把认真学习、广泛宣传和贯彻落实《意见》精神，作为当前和今后工作的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。
　　一、紧密联系当前的形势和任务，充分认识《意见》的重大意义
　　进入新世纪新阶段，世界格局处于向多极化过渡的重要时期，和平、发展、合作是形势的主流，但影响世界和平与发展的不稳定不确定因素在增加，特别是西方敌对势力始终没有放弃对我国实施“西化”、“分化”的政治战略。我国的改革发展进入关键时期，改革发展稳定的各项任务十分艰巨。坚持和完善中国特色社会主义政党制度，充分发挥其特点和优势，是适应新形势新任务要求、发展社会主义民主政治的一个重大课题。
　　《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分体现了中国共产党三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于多党合作和政治协商的重要理论观点和政策思想，体现了中国共产党十六大和十六届三中、四中全会精神，体现了中国共产党和各民主党派、无党派人士的共同愿望。《意见》作为中国共产党践行“三个代表”重要思想、提高执政能力的具体体现，具有很强的理论性、思想性、指导性，是指导我国新世纪新阶段多党合作事业的纲领性文献。
　　深入宣传学习贯彻《意见》精神，对于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，进一步提高中国共产党的执政能力，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，团结和调动一切积极因素，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　二、努力把握精神实质，深刻领会《意见》的丰富内涵
　　《意见》在中发[1989]14号文件的基础上，对15年来我国多党合作和政治协商的丰富实践进行了科学总结，对当前形势下出现的新情况新问题进行了认真研究，提出了一系列新的理论观点和政策思想，进一步推进了多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化建设，具有十分丰富的内涵。
　　深刻领会《意见》的丰富内涵，就要学习和坚持我国多党合作和政治协商的五条政治准则，牢牢把握发展这个根本任务。《意见》概括的五条政治准则，有指导思想、有党的领导、有政治基础、有基本方针、有政治环境，是对我国多党合作实践中形成的基本政治准则的全面、系统的概括，是新世纪新阶段多党合作健康发展的根本保证，必须认真坚持和遵循。发展是多党合作的根本任务和鲜明主题。坚持和完善多党合作制度，归根到底是为了促进我国社会主义生产力持续发展和社会全面进步，不断实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。必须坚持以经济建设为中心，牢固树立和落实科学发展观，为实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展作贡献。
　　深刻领会《意见》的丰富内涵，就要学习和明确政治协商的原则、内容、形式和程序，熟悉和了解民主党派发挥参政议政、民主监督作用的各项政策措施。《意见》根据社会主义市场经济和社会主义民主政治发展的实际，对多党合作在实践中取得的新鲜经验和有效做法进行了认真总结，系统提出了政治协商的原则、内容、形式和程序，进一步明确了党外人士在人大、政府、政协安排的政策，要求充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用，规范民主党派民主监督性质、内容和形式，拓宽民主监督的渠道。这些重要内容为民主党派履行职能、发挥作用创造出前所未有的良好条件，使中国共产党领导的多党合作和政治协商内容更加丰富，机制更加健全，程序更加规范。
　　深刻领会《意见》的丰富内涵，就要学习和理解民主党派的性质，在中国共产党支持帮助下搞好参政党建设。《意见》继承和发展了中发[1989]14号文件对民主党派性质的表述，与宪法和政协章程相衔接，进一步完善了对我国民主党派性质的表述。这有利于调动民主党派的积极性，更好地发挥民主党派的参政党作用；有利于中国共产党与民主党派在新世纪阶段长期团结合作。我国多党合作事业的巩固和发展，取决于中国共产党的领导水平和执政水平，也取决于民主党派的自身建设。《意见》支持民主党派按照党章规定的参政党建设的目标和原则，全面加强思想建设、组织建设和制度建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道开创多党合作事业的新局面。
　　深刻领会《意见》的丰富内涵，就要明确和始终坚定不移地接受中国共产党的领导。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，最根本的是要牢牢把握和正确处理坚持中国共产党的领导、充分发扬社会主义民主这个重大问题。只有坚持中国共产党的领导，多党合作才有正确的方向，实现中华民族的伟大复兴才能有根本保证。《意见》从提高执政能力、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度，对加强和改善中国共产党的领导提出了明确的要求，作出了全面的部署。
　　三、结合参政党工作实际，贯彻落实《意见》的各项要求
　　贯彻落实《意见》精神，首先要抓好对《意见》的学习宣传。各级组织要切实加强组织领导，制定和落实具体的学习方案。主要领导同志要学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。要把学习《文件》精神与党员培训工作结合起来，与加强领导班子建设和基层组织建设结合起来，要把学习宣传贯彻《意见》精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重中之重，充分利用党报党刊和网站等平台，广泛宣传《意见》的内容和精神，及时总结推广学习宣传贯彻《意见》精神的经验和典型。基层组织要通过举办培训班、宣讲班、学习班、报告会、研讨会、知识竞赛、主题教育活动等多种形式，引导广大农工党员认真研读《意见》条文，深刻领会《意见》的精神实质和丰富内涵。
　　学习领会《意见》精神，重在理论联系实际。各级组织要以学习宣传贯彻《意见》为契机，紧密结合参政党工作实际，组织开展一次统一战线理论政策的再学习再教育，切实加强思想建设，使广大农工党员对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史沿革、政治地位、方针政策有更加全面深入的了解，进一步认识中国共产党的先进性，进一步增强接受中国共产党领导的自觉性；能够不断提高自身的政治素质和思想道德水平，增强对建设中国特色社会主义的共识，提高贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，为巩固和发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的基础。
　　学习的目的在于运用。要以学习宣传贯彻《意见》为契机，全面加强参政党自身建设，不断提高参政能力和水平，围绕中心、服务大局，突出特点、发挥优势，配合国家“十一五”计划和2020年远景规划的制定，围绕建设西部经济强省、文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川，深入实际开展调研，提出更有价值的意见和建议。要进一步加强同各方面人士的沟通联系，及时掌握和反映社情民意，为构建社会主义和谐社会献计出力。要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，把思想认识统一到《意见》精神上来，把力量行动凝聚到多党合作制度的建设上来，同心同德，与时俱进，开拓创新，共同谱写我国多党合作事业的新篇章，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
　　各市委会、省直各总支（支部）要根据通知精神，结合本地本单位实际，制定学习宣传贯彻《意见》的具体措施，认真组织学习，切实贯彻执行。要及时将学习宣传《意见》的情况报告农工党省委（汇集到宣传处）

二OO五年三月三十
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