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民主党派基层组织建设面临的新情况及建议
德阳市委会　　 张 虹　　
　　民主党派基层组织是民主党派的重要组成部分，是民主党派工作的关键环节。民主党派基层组织是民主党派成员参加党务活动，交流思想，增强团结，加强党派组织凝聚力的基础组织形式，是党派工作的基础，生存发展的基石。近年来，我委基层组织不仅结合自身特点开展了丰富多彩、内容健康的组织活动，在活动中增强组织的凝聚力，把基层组织建成成员之家，而且还引导成员积极参政议政，把基层组织开展的各项活动与发挥民主党派作用有机结合起来。通过基层组织的活动，在群众中树立良好的参政党形象。随着机构改革的深入进行，基层组织的发展、建设也面临新的情况、新的问题。
　　一. 面临的新情况、新问题：
　　1. 党派成员关注经济利益增多，关心社情民意不够
　　随着市场经济发展，党派成员的市场意识增强，风险意识增强，竞争意识增强，对自身经济利益的热情往往大于对社情民意的关注，对组织建设关心也不如以前。
　　2. 党派工作、社会工作和本职工作之间协调难度加大
　　在党派成员中，基层大多数成员都有繁重的本职工作，且收入与工作量成正比，社会工作直接影响了成员的经济收入，也影响了本单位工作。如有些成员既是基层组织的负责人，又担任政协委员或人大代表，还被一些机关聘请为人民监督员、行风评议员、特邀监察员等，他们在做好本职工作的同时，还必须抽出大量的时间去完成各种社会工作，业余时间几乎全被占用，客观上形成党派工作、社会工作与本职工作之间的矛盾，协调难度加大。
　　3. 党派成员来源更具社会化
　　随着我国经济结构发生新的重大变化，民营经济、个体经济、“三资”企业、“混合经济”等迅速增长，知识分子队伍出现分流，在基层形成了许多新的社会群体，民主党派基层组织建设所面对的对象、范围、内容等主要方面都必将发生变化。知识分子中具体的某个人也不归某个单位所有，而更具有社会性的人属于整个社会，成员的流动性、分散性必然加大，个人身份、职业经常发生改变，如仍按以往国有企业、事业单位所属来发展基层组织已不适应整个社会发展的现实，基层组织发展对象、范围、内容等都应有相应的改变。如：我委东工支部，因东工厂破产而完全社会化，东电支部因东电医院民营化而位置难以确定。
　　4. 党派基层组织凝聚力面临挑战
　　竞争所带来的就业压力及利益变化，使成员从业环境更加动荡，生存及发展的双重压力使成员更加注重实惠、时尚。有的基层组织干部业务工作太忙，没有时间去做细致的思想工作；致使成员政治意识相对淡化，参政议政、民主监督的责任心和热情面临挑战，有些又体现为基层组织内部凝聚力减弱。
　　5. 中共基层组织对帮助民主党派基层组织开展活动认识不足
　　一些中共基层党委对如何帮助民主党派基层组织开展好活动认识不足，具体帮助不够，有的基层党委甚至误解为“不能干涉民主党派内部事务”，而对民主党派活动情况不闻不问。有的基层单位中共党组织重视经济发展，对本单位的政治思想工作不够重视，更不要说对民主党派工作的重视，主动关心和交流了。有的基层单位对党政工团的负责人都有相应的制度规定参加会议、活动等，而对民主党派却没有，相应的参政议政渠道有限。
　　6. 邀请民主党派成员参加社会活动与被邀人所在单位缺少通气
　　民主党派成员被邀参加各种社会活动，相关机关主动与成员单位的联系不到位，致使成员所在单位对成员工作不了解，造成对成员工作支持不够。
　　7. 开展社会调查缺乏具体制度，相关组织单位不重视。有的不愿提供情况，使工作无法开展。
　　8. 破产企事业单位，改制为民营单位的原民主党派基层组织缺乏依托，如何开展工作，面临新的课题。如我委东工支部。
　　9. 退休人员不断增加，退休后与原单位的联系大大减少。
　　10. 基层组织生活经费严重短缺。要把组织生活搞活，一定要有经费的支持，当前党派基层组织的活动经费基本由成员的党费开支，有些搞得好的中共基层党委提供一些经费、车辆帮助民主党派基层组织开展活动，重视发挥党派基层组织的作用，但还有部分民主党派基层组织得不到中共基层党组织的支持，组织活动也相对较少、形式单一。
　　二. 建议：
　　1. 加强民主党派基层组织建设
　　配备好民主党派基层组织领导班子，是搞好基层工作的关键。基层组织不能仅依赖某个领导人的威信维系，更重要的要依靠班子整体的力量才能使组织更具凝聚力和活力。基层组织的领导同志一定要尊重、关心、爱护、帮助自己的成员，而成员要支持、协助领导开展好各项工作。
　　2. 处理好党派工作与本职工作的关系。
　　作为一个政党就要开展各种政治活动，但要考虑基层组织的实际情 况，要本着实事求是的原则，活动要适量，特别要注意质量，每次活动都要使成员能有收获。对于每一个党派基层领导来说，虽然搞好本职业务工作是第一位的，但要从思想上重视党派工作，要合理安排时间，积极组织参加，要讲奉献精神。
　　3. 积极探索新形势下民主党派思想政治工作的规律和方法
　　现在的民主党派成员和以前相比，无论年龄结构、职称职务结构还是界别分布，已发生了变化。近年加入民主党派的成员，中青年成员占大多数。在当前开放性、多样性的社会环境中，随着改革开放的不断深入，新旧体制的交替，各种社会矛盾的交织，人们的观念、意识的变化，同样会反映在民主党派内部。现在党派成员的思想状况与老一辈相比可以说差别很大，但我们又要继承老一辈的优良传统。统一认识，坚持接受中国共产党的领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；保持坚定正确的政治方向；采取灵活的形式与方法，搞好思想教育，增强凝聚力。应该说基层组织的这项任务是十分艰巨的，也是长期的。要发挥好民主党派的“四大优势”，认真履行“三大职能”，提高我们的“五大能力”。
　　4. 争取各级党委和统战部的支持和帮助是做好基层工作的前提。基层组织要主动地、积极地争取基层党委的指导帮助十分重要和必要，这是搞好基层工作的重要前提。基层党委对统战工作重视与否，不仅取决于党委对统战工作的认识，也取决于我们工作的主动性和所发挥的作用。我们宣传自己的工作，让各基层党委更好地了解我们。我们在宣传自己的同时，也宣传了党的多党合作和社会主义民主。这是一种互动的、相互配合的关系。我们发现哪个基层组织的负责人与基层党委或统战部保持经常的联系，那么这个基层组织的有些问题就较容易沟通解决，这些基层党委或统战部除了给党派基层组织推荐人选外，不少单位党委和统战部还积极为基层组织的工作和活动提供良好的条件。除此之外，在民主协商、合作共事方面，邀请基层负责人出席本单位的重要会议，就本单位的重大事项进行民主协商，征求基层负责人的意见，为基层发挥作用提供了舞台。
　　5. 加强基层组织工作的制度建设。基层组织工作的制度是搞好基层工作的重要保证，为了更好发挥基层组织的整体作用，增强基层组织的活力和凝聚力，基层组织建立一定的管理制度和工作程序，是十分必要的，以此保证基层组织的工作得以健康、有效的开展。
　　6. 紧紧依靠广大成员，调动广大成员的积极性，是搞好基层工作的基础。要“以人为本”，认真听取成员的意见，尊重他们的权利，充分调动成员的积极性。
　　7. 可试点依托社区，成立社区退休支部
社区是城市社会管理的基本单位，由于民主党派退休成员不断增加，可在成员比较集中的社区成立退休支部，进入社会化管理，并有利于民主党派的退休成员开展活动。
　　8. 邀请民主党派成员参加活动或工作的单位应主动与成员单位联系，让成员单位充分了解党派成员的社会工作情况，以利工作的开展，如有关社会活动的通知最好发两份，一份发基层中共党组织，一份发成员本人。
　　9. 对民主党派的基层组织建立，应因地制宜。
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