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加强参政党自身建设的思考
攀枝花市攀钢二支部　　杨 建　
　　进入新世纪，世界政治多极化和经济全球化日益发展，高新技术及其产业突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈。我国改革进入攻坚阶段，社会结构出现了新的变动，各种利益关系错综复杂，许多深层次矛盾有待解决。在国际国内纷繁复杂的形势下，中国共产党提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这是一个历史性跨越，也是摆在全国人民面前的一项艰巨任务。实现全面建设小康社会的目标，需要凝聚全民族的智慧和力量，调动各方面的积极性。作为参政党，如何在新形势下联系部分群众与全国人民一道，完成全面建设小康社会的历史任务；如何保证在任何情况下始终与共产党“肝胆相照、荣辱与共”，这是摆在参政党面前需要解决的重大历史课题。新的历史任务和历史课题不仅为参政党发挥优势、做好参政议政工作提供了更大舞台和更广阔空间，同时也对参政党提高参政能力提出了更高要求和新的挑战，使参政党的参政能力建设成为当务之急。
　　加强参政党的自身建设，提高参政党的整体素质，是发挥参政党整体参政能力的前提和基础。只有加强自身建设，不断吸纳和整合参政党的内部力量，调动各方面的积极性，参政党才能充分利用人才、智力的优势，凝聚智慧，形成合力，更好的发挥整体功能。
在当前形势下，从以基层组织建设工作的实践性为需求，以加强参政党自身建设，提高参政、议政能力为目标的角度出发，结合实际工作，可以从以下几个方面的工作入手：
　　一、 加强基层组织建设
　　（一）、建立健全组织制度
　　一个健全的组织必须要有健全完整的制度，制度也是组织活动　有效性的重要保证。在新的改革形势下，我们也需要对原有的组织制度进行更新、完善，以适应新形势的需要。目前我们可以考虑首先在以下两个方面对现有组织制度进行全新的改革。
　　1、组织机构：各民主党派应根据自身特点及活动方式、成员构成确立相应的组织机构模式，并制定相应人员包括具体职责与基本职责的职责。组织内部分工要明确，权责要明确，要相当。民主党派具有进步性与广泛性相统一的特点。现阶段如何在制度上体现民主党派的广泛性呢？建议在组织机构的确立和组织成员的吸纳方面考虑打破过去的以成员所在地域和工作单位为限制来划分支部，建立基层组织的办法。在通讯如此发达便捷的今天，可充分利用现代化通讯联络工具和手段，如计算机网络，建立新型的基层党组织机构，采用新型的联络方式，使党员与组织之间的联系更为广泛和更加频繁。从而克服过去组织生活因受党员工作时间和地域的限制而开展困难的局面。同时也可利用网络联系的广泛性，吸纳更多的成员，从而更好地实现民主党派的广泛性。
　　2、考核评估制度：过去我们对组织成员、各级机关和各级领导的工作绩效如何都没有相应的考核评估制度和明确的要求，激励制度也显得形式单一，力度不够。要发挥好党派各级组织的作用，就必须建立相应的考核评估制度和激励机制，从而起到监督作用，并起到激发组织成员参政、议政热情的作用。
　　（二）、努力提高党员素质
　　1、建立学习培训制度：对党员的学习培训要建立起完善的培训制度，包括明确的学习培训计划，明确的培训目标，确立培训时间、培训对象，培训内容、形式、地点，培训实效考核办法，培训后的奖罚制度。使培训工作成为一项长期坚持不懈，对提高党员素质真正起到促进作用的党建工作。
　　2、基层组织学习培训内容：为了提高基层组织成员的政治理论素质和参政议政能力，学习的内容应主要包括以下三个方面：
　　（1）、政治学习：要提高党员的政治素质，政治学习就必须长期坚持不懈的开展。过去这项工作开展的力度明显不够，成员之间的联系不够紧密，政治学习的学时和学习效果不能真正达到提高党员政治素质的要求。在新型的以网络为基本联系方式的组织形式下，就可以主要依靠网络的便利、快捷和不受时间、空间限制的优点，加强党员之间的联系，传达上级文件、精神，同时开展政治学习，并可在网上展开讨论，这样打破时间、地域对政治学习的限制，保证学习效果。
　　（2）、社会服务活动培训：为了使成员更好地开展社会服务工作，当每个社会服务主题确立时，最好首先选择和确立适宜的服务人员，再根据活动主题对相关人员进行专题培训，培训活动的主题、要求，及相关注意事项。经过培训的人员在开展社会服务时才能做到有的放矢，效率高、有实效。
　　(3)、业务能力培训：我们民主党派的党员都是在某些领域或行业有一定代表性或专长的人员，因此我们可以充分利用自身的资源优势，开展各种讲座或培训班或学术团体，使成员之间能相互学习，以提高党员的工作水平及业务素质，使更多的党员在各自的工作岗位上成为专家骨干或行业能手。在参政、议政工作中，能从自身专业特长出发，将某一方向作为参政、议政的重点领域，充分利用党派在该领域的独特优势，将参政、议政工作做实、做深、做精，使自身的专业能力和参政能力相互结合，有序互动。从而为社会主义建设事业做出更多更好的贡献，同时也可提高参政党自身形象、地位，以此促进参政、议政水平和能力。
　　3、学习培训的形式
　　(1)专题培训：可请专家或学者就某学术方面的问题进行专题讲座。也可在开展某项社会服务前就相关事宜、要求进行专门培训或做技术指导。
　　(2)日常培训：对政治学习应定时定期地开展，既可以召开会议的形式进行，也可通过网络进行传达、讨论。
　　(3)短期培训：可以是为全面提高骨干成员的政治理论水平或业务素质而开展的集中培训，也可以是为进行某项课题研究而进行的短期集中培训。
　　(4)学术讨论：为促进党政建设、提高社会服务能力而在各参政党内部或参政党之间，可以就某个专题邀请各有关专业人士或专家学者开展专题研讨活动。
　　二、增强社会服务的实效性
　　做好社会服务可以提升参政党的社会形象，提高自身的形象反过来又可促进社会服务的实效性。为更好地开展好社会服务，结合过去的工作实际，我们可以在以下几个方面对现有工作进行改进：
　　(一)、确立好社会服务的主题
　　确立社会服务的主题，是决定我们工作成败的关键因素，确立主题时主要要考虑以下几方面的因素。
　　1、自身的业务专长或代表领域。在做社会服务时，我们应充分发挥自身专业特长或专业优势，充分利用内部资源，选择自己的专长才能更好的实现社会服务的目标，实现社会服务的实效性。
　　2、社会服务主题的代表性、紧迫性。选择的社会服务项目应该是当前人民社会生活中矛盾最突出，最有代表性，最为迫切需要得到解决的社会问题。
　　(二)、制定社会服务主题确立的制度及程序：
　　要确保社会服务主题的代表性，使工作有实效，那么在确立社会服务的主题时就不能是随意的，而应是经过科学论证或经过民主讨论、专家调研并经过规定程序产生的。社会服务主题的产生和实施可考虑大致按以下程序进行操作：
　　1、成立社会服务委员会：首先应建立一个相应的组织机构，并有专人负责将收集上来的主题进行审核、筛选及最后的审批，此委员会还应负责社会服务活动的计划、实施与监督，事后的考核与评估。
　　2、召开关于社会服务主题确立的审查会议：由各支部上交的主题应首先由委员会审查、汇总，并征求专家意见后，选出其中一个或几个相对具有代表性的主题，再交由会议讨论确定通过。会议代表可由各支部代表及党派机关人员、主委们构成。
　　3、社会服务主题的计划与实施：明确了主题后就须责成有关责任人或交由有能力的支部及其成员做出活动的实施方案及实施计划，交由委员会审批后，由委员会组织或指定相关人员负责实施、落实。使社会服务项目落实到位，在活动实施期间，委员会应对活动的全过程实行监督和考核。
　　4、事后评估：活动结束后委员会应组织相关人员对活动效果进行调查，将服务对象的反馈意见收集起来，结合活动过程中各有关人员的表现及考核情况，分别评选出优秀的服务主题和优秀个人，并对相关人员的部门予以适当的奖励和肯定。这样才能进一步促进参政党成员及基层组织的工作积极性，提高其社会服务水平及能力。有实效的社会服务就能得到社会各界的赞誉和好评，就可以取得良好的社会效益，有了良好的社会效益就能得到社会各界人士的支持和帮助，同时又有助于今后更好地进一步开展社会服务工作，从而形成良性循环。
　　三、充分利用各种社会资源，加强各党派之间的沟通、交流
　　我国各民主党派来自不同的行业和领域，都有自身的专业特长。而目前在现实工作中各参政党基层组织之间大多数时候是“各自为政”，“老死不相往来”。在参政、议政，社会服务等方面往往重复工作。比如，各党派对同一社会问题往往是重复调查，重复研究，重复提案，甚至“争功邀赏”，导致了彼此之间的力量是抵消而非增加，这样既浪费了大量的人力也浪费了物力，造成资源的浪费及内力的无谓消耗。
　　解决这个问题，可建立一个协调委员会，专门负责各参政党之间的联络协调工作，定期对各参政党之间的工作计划进行通报，以便使各参政党的资源优势进行整合，避免重复性工作造成的资源浪费，同时也可加强参政党之间的协作和联系，从而更好地发挥各民主党派的专业特长和充分利用各类资源，促进各民主党派间的团结协作，使民主党派形成一个有机的整体而非单纯的个体。在参政、议政，社会服务工作等方面形成正向叠加，从而实现共同提高。 　
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