中国农工民主党四川省委员会

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在人民政协舞台上积极发挥参政党的作用

刘晓峰

　　在《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁布一周年之际，中共中央颁布了《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，加强人民政协工作的一项重大举措，是中国共产党领导的多党合作事业发展道路上的又一座里程碑。《意见》的颁布实施，是我国政治生活中的一件大事，作为政协参加单位的民主党派广大成员，倍感振奋和鼓舞。认真学习、深刻领会《意见》精神，对于我们加强自身建设，在人民政协舞台上积极发挥参政党的作用，具有重大的意义。
　　一、认真学习《意见》精神，深刻领会《意见》颁发的重大意义
　　《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，概括了中共三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，充分肯定了人民政协在中国政治、经济和社会生活中不可替代的作用以及在革命、建设和改革开放中作出的重大贡献。《意见》阐明了人民政协大团结大联合的性质，指出了人民政协在新世纪新阶段的三大任务、人民政协工作必须坚持的七项原则，阐述了人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能及其主要内容、形式、程序等方面的规定，明确了切实抓好人民政协自身建设的多项具体措施，提出了加强和改善中国共产党对人民政协领导的要求，《意见》总结历史，放眼未来，内涵丰富，思想深刻，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。
　　学习贯彻《意见》精神，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，推进社会主义政治文明建设，对于最广泛、最充分地调动一切积极因素、消除不利因素、构建社会主义和谐社会，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供安定团结的政治局面，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴，都具有十分重要的意义。学习贯彻《意见》精神，对于民主党派加强自身建设，建设与时俱进的合格参政党，也有非常重要的意义。
　　二、认真学习《意见》精神，在人民政协中积极发挥参政党的作用
　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，各民主党派是人民政协的重要组成单位。《意见》的颁布实施，为各民主党派在我国社会主义现代化建设中更好地发挥积极作用提供了更加广阔的舞台。各民主党派要认真学习《意见》精神，在人民政协中积极发挥参政党的作用。
　　一是在人民政协中积极开展政治协商。《意见》指出，“人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。”《意见》还明确规定了人民政协政治协商的主要内容、主要形式和主要程序，为各民主党派参与政治协商提供了制度保障。作为参政党，对此项工作应予以高度重视。要进一步加强对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题的研究，认真关注民主党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务，积极探索有关爱国统一战线的其他重要问题，通过政协全体会议、常务委员会议、主席会议、常委专题协商会、政协党组受党委委托召开的座谈会、秘书长会议、各专委会会议以及政协内部协商会议，与中共及其他参政党进行共同协商，以对国家和人民高度负责的责任感，提出党派的意见和建议，切实履行参政党的政治责任。
　　二是通过人民政协，积极发挥民主党派的参政议政作用。参政议政是民主党派的一个基本职能。人民政协则是民主党派发挥参政议政作用的重要舞台。《意见》充分肯定了人民政协参政议政在执政党和国家政治生活中的地位和作用。强调“人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各届人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。”《意见》指出了人民政协参政议政的内涵，指出开展调查研究和反映社情民意是人民政协参政议政的两种主要形式，强调了人民政协要选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展调查研究，要求人民政协的重要考察活动及重大外事活动要请参加政协的民主党派有关负责人参加，政协专门委员会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研。民主党派各级组织和广大党员中的政协委员，要时刻牢记发展是参政议政的第一要务，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，在人民政协这块舞台上积极发挥参政议政作用。要对我国政治、经济、文化和社会中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，在充分开展调查研究的基础上，形成调研报告、社情民意信息、集体提案或个人提案，通过各级政协向执政党和国家机关提出意见和建议；要充分发挥民主党派联系广泛、人才荟萃的优势，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出有见解、有分量的意见和建议，同时要注意广泛了解和反映社会不同阶层、不同群众的愿望和要求。民主党派各级组织要积极参加各级政协专委会开展的联合调研，负责人要积极参加人民政协的重要考察活动。通过积极参加人民政协的参政议政活动，发挥民主党派的参政议政作用。
　　三是通过人民政协，积极发挥民主党派的民主监督作用。民主监督是作为参政党的各民主党派的另一个基本职能。积极发挥民主监督作用，是执政党加强执政能力建设和国家社会主义现代化建设对参政党提出的迫切要求。《意见》确定了人民政协民主监督的性质，提出“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。”《意见》明确了人民政协民主监督的内涵，指出“它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。”《意见》规范了人民政协民主监督的主要内容、主要形式。《意见》还规定“要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。”民主党派各级组织和广大成员特别是担任各级政协委员的成员，对国家宪法、法律和法规的实施情况，重大方针的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员的工作情况以及参加政协各单位、个人遵守政协章程和执行政协决议的情况要认真关注，积极开展调查研究，广泛听取广大群众的意见，收集整理成党派组织集体提案、个人提案、大会发言、社情民意或举报材料通过政协向各级中共党委和政府提出建议、批评。党派成员中的各级政协委员要以积极认真而非敷衍塞责的态度参加各级中共党委和政府有关部门组织的调查和检查活动，受聘担任各级司法机关和政府部门特约监督人员的民主党派成员要认真履行职责，切实发挥民主党派的民主监督作用。
　　三、认真学习《意见》精神，努力加强民主党派自身建设
　　《意见》明确指出“各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，”并对进一步发挥民主党派作用提出了“一个支持、两个尊重和保障、三个有”。“一个支持”即“支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。”“两个尊重和保障”即“尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。”“三个有”即“保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例；政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加；政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。”这些规定在对民主党派履行职责、发挥作用提供保障的同时，也对民主党派自身建设提出了更高的要求。
　　在人民政协的舞台上，民主党派能否发挥作用、发挥多大作用，现在主要取决于民主党派自身建设搞得好不好，能不能推出优秀的成员去担任政协的各类职务；能不能发挥整体优势，在各级政协会议、民主协商会上提出优秀的党派集体提案、建议和意见。为此，必须将加强自身建设作为各民主党派的当务之急抓紧抓好。我们要以思想建设为核心、以组织建设的基础、以制度建设为保障，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，不断提高党派的整体素质，以适应中国共产党的不断进步与发展，始终作为人民政协名实相符的重要参加单位，作为与中国共产党长期共存、肝胆相照的诤友，在全面建设小康社会、推进中国特色社会主义现代化建设的伟大事业中发挥更大更好的作用。
　　《意见》的颁布实施，是一项鼓舞人心、凝聚力量的重大举措，既为民主党派发挥参政党作用提供了广阔的空间和制度保障，也对民主党派自身建设、履行职责、发挥作用提出了新的要求，必将成为民主党派继续前进的强大动力。
　　深入学习贯彻《意见》精神，是当前和今后一个时期农工党四川省各级组织和广大党员的重要政治任务，省委将把学习贯彻《意见》作为一项统领全局、带动全局、推进全局的重要工作，摆在突出位置，切实抓紧抓好。要将学习《意见》精神同学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共四川省委[2005]11号文件精神结合起来，与学习中共十六大精神和十六届四中、五中全会精神结合起来。通过学习，把全省农工党员的思想统一到坚持接受中国共产党的领导，坚持走中国特色的社会主义现代化发展道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度上来。
　　学习贯彻《意见》精神，要与加强自身建设，建设适应新世纪新阶段要求的参政党结合起来。通过不断加强自身建设，提高全省农工党的整体素质，不断增强各级组织和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性，围绕我省“十一五”规划的实施，结合经济社会发展工作的总体部署，深入开展调查研究，为促进我省经济社会又快又好发展多献求真务实之策，多做开拓创新之事，为我省全面建设小康社会目标的实现作出更多、更大的贡献。