农工党四川省委
一、基本情况
实施成德同城化是贯彻落实省委多点多极支撑发展战略，加快区域协调发展的一项重大举措。去年2月，王东明书记在德阳调研时指出，德阳是成都大都市圈的重要一环，推进同城化具有明显优势，要积极推进成德同城化发展。去年5月18日，成德两市签订了《成德一体化发展合作备忘录》等一揽子协议，为成德同城化实现更高水平发展、更深层次突破奠定了坚实基础。此后，成都市青白江、新都、彭州、金堂及发改、经信、规划、交委等部门与我市密切协作、通力配合，推动两市交流合作持续深化。近年来，我们把成德同城化作为全市“一号工程”，统筹推进“六个协同”，加快形成以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”发展格局，取得了一系列重大阶段性成果。
同城化发展蓝图基本绘就。成德两市围绕《成渝经济区区域规划（2011—2020年）》《成都平原经济区“十三五”发展规划》，充分对接沟通，将成德同城化纳入两市《城市总体规划》修编，编制完善《成德同城化空间发展规划》，科学研制重点接壤区专项实施规划，全面启动产业等重点专项规划编制工作，全领域全覆盖的同城化规划体系正在逐步形成。
互联互通交通体系加快形成。成都经济区环线高速德阳至简阳段、德阳至都江堰段全线开工建设。“天府大道北延线”德阳段开工建设并有序推进，2019年将建成纵贯德阳、成都、眉山全长150公里、世界最长的城市主轴。成德动车实现公交化运营，日间开行动车44对，成都到德阳最快只需23分钟，社会反响很好。
产业合作不断深化。成德工业园建成区7平方公里，已入驻企业62户，投产规上企业39户，预计全年实现产值70亿元；签定了《中国大车都成德配套产业园合作协议》。中欧班列德阳物流港一期正式启运。三星堆博物馆与金沙博物馆“联票”参观运营全面实现，三星堆和金沙联合申遗有序推进。德阳银行成都分行已开立9家，成都银行德阳分行挂牌营业，各股份制商业银行基本实现同城化结算。
城市品质功能显著提升。倾力实施“城市提档升级三年行动”，全市今年启动城市提档升级项目278个，总投资657亿元。围绕质量最优、吸引力最强的目标，积极探索教育、卫生、文化等社会事业一体化合作新模式，加大名师名校、名医生名医院引进力度，成功引进神州天立教育集团、华西妇儿医院等一批优质教育医疗资源。
通讯资费一体化有序推进。资费同城得到省通管局和通信运营商省公司大力支持，成德两市与三大运营商签订了《成德通信资费同城化合作备忘录》，去年7月1日已正式实现资费同城。028区号共用得到工信部、省通管局认可，技术方案已编制完成，正在积极争取省政府支持。
政策机制逐步共享。成都农村产权交易所德阳有限公司挂牌成立。开通成德两地劳动力转移和用人单位招用工“绿色通道”，实现两市企业职工基本养老保险关系无障碍转移接续，实现就业信息共享和无差别的就业创业专项服务。
二、主要问题
目前，成德同城化发展没有省级层面的政策支持，推动起来难度较大。虽然前期取得了一些进展和成效，但向纵深发展还需得到省级层面更大支持。比如资费通信一体化虽已实现成德资费同城，但028区号共用还需协调省上解决。又如自贸区有关政策向的德阳辐射，还需省上加强指导，优先在德阳复制推广中国（四川）自由贸易试验区取得的经验成果。
三、几点建议
一是在省级层面成立领导小组，建立联席会议制度和工作考核机制，加强对区域经济发展的现状分析和指导，从战略定位上着力推动成德同城化发展，将其打造成区域经济协同发展的样板。
二是在交通建设互联互通上积极协调省级层面。比如成德绵高速扩容项目，建议省政府或省交通厅先行启动成德段或成德绵段建设收费。又如成德公交同城化项目，我市已开展畅通成德间临近县（市、区）乡镇运输网络的方案研究和成德公交“一卡通”开通事宜，还需得到省上大力支持。同时，恳请省上帮助协调成都有关方面共同推进成彭快铁向北延伸、成都经金堂高铁延伸至德阳、动车公交化运营加密等项目建设。
三是城市功能提升方面还需省上协调加快优质教育、卫生、文化等资源在德阳布点，提升德阳城市品质，成德共建优质都市生活圈。
四是以服务成都总部经济为定位，围绕汽车、电子信息、航空航天、现代物流等领域，协调成都与德阳建立产业协同推进工作机制，积极推进产业规划协同、产业集群发展、资源整合配置。
五是加强对成德绵协同创新的指导，积极配合、努力争取省上制定出台更多成德绵共通共用政策，加快推进中关村和绵阳科技城军民融合发展等先行先试政策在成德绵共通共用。