农工党四川省委
军民融合发展作为国家战略，既是兴国之举，又是强军之策。而对于攀枝花来说，军民融合更是建设中国钒钛之都做强钒钛产业，特别是钛金属产业钒钛产业升级的必由之路。
国际上钛金属制品应用于航空、航天、化工、石油、电力、医疗、建筑、体育用品等诸多领域领域，其中欧美军事强国，国防军工和民用航空是钛金属最主要的应用领域。在国内由于钛金属产业起步较晚，钛金属产品在国防军工和航天航空领域的应用涉足尚浅，其中，航空航天用高端钛产品只占到钛金属消费总量的10%，其中的高端钛材还主要依赖于进口。但是，随着我国四代战机研发生产、陆军装甲运输车辆减重改造、海军舰船、航母、潜艇结构用材、热交换器、储氢容器，以及国产商用大飞机的研发生产，钛金属在中国国防和民用航空领域应用前景广阔。
一、存在的问题
（一）资源储量在国内占有绝对优势，但是资源禀赋低、加工难度大、生产成本高
攀枝花虽然占有世界钛储量的27%，全国钛储量的90.5%。但是，国外主要是富矿，而攀枝花是贫矿，品位低、杂质多、加工难度大、生产成本高，在尚处于萌芽期钛金属总用量相对较小的这个阶段，攀枝花钛精矿的成本和品质上既无法与云南、两广的富矿相比，更没法与进口优质钛原料相比，资源的储量优势无法转化成原料优势，更还没有转化为产业优势。
（二）产业偏重于低端、产品偏重于低档
国内钛金属上、中、下游三个层级的产业分布格局大致是，第一个层级是以钛精矿、高钛渣和海绵钛为主的矿和金属级原料生产地，处于产业链上游主要分布在攀枝花、云南、洛阳、沈阳；第二个层级是以海绵钛为原料生产钛锭、钛棒、钛板，并采用机械加工方式进一步加工成钛合金零部件，处于产业链中游，主要分布在陕西宝鸡；第三个层级主要是采用钛合金零部件生产组装相关机器设备，处于产业链下游，主要分布在长三角地区。我们攀枝花虽然通过近几年的努力，完善钛金属产品的种类，但是产业主要集中在产业链上游和产业链的中前端，中游产品的档次还不高，规模也比较小。
其中，在钛锭、钛棒、钛板这一产业链中游的前段，是攀枝花钛金属产业发展的巨大隐忧，虽然云钛实业下属的大江钒钛填补了攀枝花钛锭生产的空白，但是其存在只为云钛母公司谋求攀枝花钛原料的倾向，在攀枝花本土继续延伸和做大钛金属产品链的意愿较弱。而比云钛实力更强的攀钢，却又把钛合金产业的重心放在绵阳的攀长钢，将在攀枝花生产的海绵钛运到攀长钢生产成钛锭，然后又运回攀西地区进一步加工成钛棒、钛板、钛管。在产业链的这一关键中间环节，攀枝花缺少稳定的主体骨干企业，所生产产品的国内市场占有率也很有限，这是我们未能聚集中下游钛金属机械加工企业的主要原因之一。
（三）钛金属产业要素成本没有比较优势
钛金属产业虽然是一个资金和技术高敏感、交通运输成本低敏感行业，但是，伴随着钛化工和海绵钛生产技术在国内的不断扩散，国内钛化工和钛金属中上游产业分布变局正在悄然演进。钛化工迫于环保压力正在向环保要求较低的西北地区转移。而以海绵钛、钛锭、钛棒、钛板产品为主的钛金属产业链中前端的行业竞争，已经由技术壁垒竞争转向生产成本的竞争，以遵义钛业和宝钛股份为代表的传统优势国企已显疲态，甚至已经开始在竞争中落败，而以与电力企业结盟的河南双瑞、青海聚能为代表的新兴企业正在崛起和壮大。其中中船725所控股的河南双瑞就是凭借电力成本优势，在前两年市场十分疲软多数企业不得不减产停产的局面下，依然保持盈利并持续扩大市场占有率。在未来钛金属产业链中前端市场竞争中，以电力能源成本为主的地区产业要素成本正在成为竞争的关键因素。然而，作为水力资源富集的水电大市，工业用电价格虽然在全省相对较低，但是与其他钛金属产业聚集地来说，电力能源价格没有竞争优势，自海绵钛以后的钛金属产业有产业外流和产业空心化潜在风险，倘若以电力成本为代表的钛产业要素成本不能改变，攀枝花的钛金属产业将止步于海绵钛阶段，甚至退化到高钛渣，裹足不前。
（四）涉钛企业多小散弱、涉军企业少、企业涉军浅，钛金属产品科技研发力量薄弱
攀枝花涉钛企业数量多,小企业比重高, 产业集中度较差。目前已经和正在民参军的企业只有攀钢、金沙纳米、仁通钒业、天明钛业、大江钒钛等少数企业，除攀钢研究院钛合金军品开始试制以外，其余企业的涉军产品也还处在开发研制阶段初期阶段，要形成规模化大批量向军事装备生产企业供货的能力还有一段距离。
小型和超小型企业的弱小实力，决定了其市场目光短浅，科技研发意愿和能力都比较弱、产品质量控制能力也不强、新产品开发能力低、产品品牌度也不强。而攀钢研究院受到机制因素制约，科技研发动力和意愿略显不足，而且企业研究机构研究成果具有排他性特质，因此，从整体来看攀枝花对军需钛金属产品科研开发还是薄弱环节。
二、对策建议
从宏观层面来看，攀枝花钛金属产业的发展壮大和军民融合产业发展路径主要是两方面，即“追赶和超越”，追赶就是把国内已经成熟的钛金属产品和传统钛金属加工工艺引进到攀枝花，竞争和替代的对象是陕西宝鸡，追赶的关键核心是产业要素成本的竞争；超越就是开发钛金属新的应用产品，以及通过开发以粉末冶金工艺为代表的新生产工艺取代传统工艺降低产品成本，从而扩大钛金属产品的应用范围和领域，超越的关键核心是科技研发。因此，我们建议：
（一）全力争取国家和省政府的支持，营造以低电价为核心的钛金属产业要素成本洼地，筑好凤凰巢，实现攀枝花钛金属产业的“追赶”
一是通过民主党派直通车和解放军总装备部渠道，从避免电厂弃水，有效节约绿色自然资源角度；从有效保护长江上游生态环境，给予包括攀枝花在内的长江上游城市进行生态保护补偿角度；从弥补省际交界区域经济发展短板角度；从扶持攀西战略资源开发角度;从维护国家战略资源保障角度，争取国家和省政府给予攀枝花电力能源价格优惠。
二是协调攀钢对下属涉钛企业进行混合所有制改造，引入水电企业作为战略股东，实现电矿、电冶联营。
三是提高工业园区的承载能力，并给予更多地涉钛企业的税收优惠。
四是在有效降低钛金属产业要素成本的基础上，通过攀钢高炉渣提钛产业化实现攀枝花钛储量优势转化为钛工业原料优势，并引导攀钢将钛金属产品链条全部聚集在攀枝花，成为攀枝花钛金属产业的支柱和基石企业。同时，引进并牢牢吸附诸如明日宇航等国际国内行业翘楚落户攀枝花，打造钛产业集群，取代陕西宝鸡，牢牢地把住国内钛金属产业中上游的主导权，实现技术积累和产业规模积累，继而催生科技创新。
（二）全面、全力科技研发，实现攀枝花钛金属产业的“超越”
虽然钛合金性能优良，但是其应用领域相对较窄、需求总量较小，主要原因是钛合金价格高昂。当前，中国整个钛金属市场正如当年中国高铁萌芽起步时期，正处在国防和民用航空钛金属市场即将快速增长的前夜。谁优先开发出新产品，谁的新工艺能有效降低钛合金产品成本，谁就是最大的赢家。但是，金属材料领域的科技研发具有高投入、高难度、长周期、低成功率的特点，难以一蹴而就。因此，我们必须将钒钛产业科技研发排在优先于一般基础设施投入的核心位序，建立持续、高投入、高密度的钒钛应用科技研发机制。建议：
一是创新机制、加大投入，以四川省钒钛实验室为基础建设国家钒钛重点实验室。当前攀枝花学院钒钛研究院工作重点，还主要是跟踪协调国内高校和院所的钒钛材料前沿科研动向方面，这与我们的期望还有相当差距，难以支撑攀枝花钒钛和军民融合发展的科研需求。其关键原因是研究院缺少管理的灵魂人物、科研经费投入不足、管理机制不适应科研市场规律。因此，建议在全市范围内选聘极具开拓精神、极强团队领导能力的干部执掌四川省钒钛实验室，并在科研经费和管理机制灵活性方面给予充分保障和自主权，在整合攀枝花学院钒钛研究院基础上，实施刚性+柔性人才机制，吸引业内前沿人才聚集，逐步成长为国家钒钛重点实验室。
二是更进一步扶持攀钢研究院在钒钛科研攻关。攀钢研究院对攀枝花钒钛资源特性研究有相当的沉淀，具备科技研发的相对优势，建议采取加大项目资金补助、科研项目委托等方式，引导和支持攀钢研究院在钒钛应用科研领域多出新成果，充分发挥科研在攀钢钒钛产业发展的引领作用。
三是与航空和船舶材料专业科研院所结成战略联盟。宝鸡西部金属材料和洛阳双瑞迅速壮大并赶超国内第一代钛企业，得益于材料专业研究院所体制改革组建股份制钛企业之路。因此，建议市委市政府帮助攀枝花有潜力的涉钛企业与西北有色金属研究院、昆明有色金属研究院、北京有色金属研究院、北京航空材料研究院、成飞集团实现战略合作开发航空级钛材，与中船重工战略合作开发船舶钛材和船用低微合金材料产品。
四是开展科技招商。东部的部分地级城市已经从原来对资本的渴求，转变为对科技的渴求，对科技研发的重视程度前所未有，某东部地级城市招商局副局长常年驻点重点高校跟踪科研进度，一旦科研突破第一时间引进。建议借鉴他们的经验，攀枝花专门组建一支钒钛科技招商小分队，对东北大学、北京科技大学等正在开展国防和民用航空相关材料和产品开发的大学和科研院所进行一次全面细致的梳理，主动定期到对方跟踪了解科研进展情况，并对其中的重点科研项目对接建立合作关系。
五是培育和树立钒钛创新示范企业。对已经试制和正在开发钒钛军工产品的攀钢研究院、天民钛业、金沙纳米等企业的重点项目，给予重点跟踪扶持，在资金补助、政策扶持、行业管理上全力支持，使这些为数不多的花骨朵竞相绽放结出硕果，以此为示范，吸引更多钒钛创新型企业落户攀枝花。