农工党四川省委
近年来，在省委提出的实施“三大战略”、实现“两大跨越”的决策部署下，全省上下积极推动创新驱动发展战略，呈现加快科技服务业发展的良好局面。目前，我省科技服务业门类较全，已基本形成体系，成为了我省最具活力和势头强劲的新兴先导型服务业。截至2016年，我省实现科技服务业总收入达3650亿元，在全国排十位；2017年上半年，我省科技服务业产业规模持续扩大、快速发展，省统计局重点调查规模以上科技服务业单位达到1824家，实现营业收入1073.5亿元，同比增长17%。
总体上讲，我省科技服务业正处于加速发展期。但是仍存在以下主要问题：一是认识和重视有待进一步提高。有的地方对创新驱动战略的认识仍停留在文件上，对科技服务业发展的重要性、紧迫性认识不够。二是总量不大、结构不优、企业不强。从总量上看，我省科技服务业与发达省（市）差距仍然巨大。浙江省2015年规模以上科技服务业企业营业收入超过5100亿元，而我省同期的规模以上科技服务业企业营业收入仅为1940亿元；从结构上看，2016年我省科技服务业以科技信息服务为主，研发设计服务占比较低；从企业主体看，我省科技服务业的大企业不多不强，还没有一个像北京启迪控股那样全国知名、实力很强的科技服务业企业，“独角兽”企业较少。三是区域发展不平衡。从2016年我省统计数据看，成都市科技服务业2016年的营业收入占全省总量的72%，其他地区总量小、占比小，与GDP在全省的占比不对称，发展动能转换形势紧迫。四是科技服务平台建设和资金融通等服务保障不强。我省现有的国有科技服务平台多数在20年前设立，服务意识不强、能力较弱；而民营的科技中介服务机构数量少，发展缓慢；科技金融结合起步晚，科技服务业融资困难，上市企业较少。五是高端专业人才缺乏，科技人才积极性有待激发。目前，我省科技服务业和发达省份最大的差距在人才的数量和质量上，特别是高端专业人才和团队急需引进和培养。六是财政税收土地等政策有待完善。多数地方对科技服务业发展的项目重视支持不够，在土地、税收等方面的优惠政策较少。
为进一步促进我省经济更好地实现转型发展、动能转换，推动我省科技服务业的加快发展，特建议：
一是凝聚共识，切实重视支持。要把加快我省科技服务业发展提到更加重要的位置，各市州应将加快推动本地区的科技服务业发展作为一项重要工作来抓，党政“一把手”应更多关心、研究和支持科技服务业的发展，真正落实好中央和省委的相关决策部署。
二是全力支持我省科技服务业做大做强。成立由省领导担任组长，省人才办牵头，省科技厅、省经信委等部门组成的省推进“省校和省院合作”工作领导小组，做好清华大学、哈工大、上海交大以及中科院等单位已落户我省的产业技术研究院的支持、服务和对接工作。加大省级财政投入，各市州均设立专项预算支持科技服务业的发展；优化财政支持结构和方向，重点支持：大专院校、科研院所面向我省经济社会主战场开展研发设计和成果转化；企业培育和壮大；“省校合作”、“省院合作”项目；集聚区建设与发展；购买社会化科技公共服务；人才和团队建设等，为“独角兽”企业的产生创造良好的外部环境。
三是统筹区域发展。在各市州推广成都经验，创新和落实好人才引进政策，大力“招才引智”，将“招才引智”与“招商引资”同等重视、同样支持。此外，还应该协调好不同区域科技服务业的线上与线下相结合，将通用性服务放在线上，可以扩大客户群体，再将定制化服务放在线下，以此来满足不同客户的需求。由省政府领导定期召集省级相关部门和各市州政府领导召开专题会议，每年由省上组成工作组对各市州的科技服务业工作开展情况进行督导评估。
四是创新改革现有金融支持政策。各市州参照省级均设立“创新创业投资引导基金”，重点支持科技服务业发展；积极吸引社会资本、生产要素投向科技服务业，发挥基金对初创期、种子期及成长期的科技服务机构和中小企业的支持作用；对向银行贷款的科技服务业企业实行贴息支持；帮助、支持和重奖科技服务业企业上市融资；积极推动“贷转股”改革试点。
五是强化人才引进和培育。对优秀的专业技术创新人才，给予更多生活上的关心和政治上的荣誉。加强各地从业人员培训工作，提高科技服务业人才素质，从业人才的培养可以将科研机构与高校作为培训的重要依托，引入并加强产学研相结合的人才培养模式，重点依照企业的需要有针对性的培养专业的技术人员与管理人员；将科技服务业的培训纳入省委组织部对各级党政干部的培训内容。由省委省政府组成督导组，每年对省委出台的“激励科技人员创新创业的16条政策”进行督导检查，让文件精神真正落实落地。
六是制定完善税收、土地等优惠政策并用好用足国家现有政策。对我省科技服务业发展实施所得税地方留存部分给予适当优惠，对我省科技服务业发展的项目用地、用电、用气参照工业项目政策；积极培育和支持服务业企业创建国家高新技术企业，认真落实和执行国家高新技术企业和西部大开发的“企业所得税减按15%征收”、“对科技服务企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定给予税前扣除和加计扣除优惠”等国家现行税收优惠政策。