农工党四川省委
随着国民经济和社会发展，我国居民生活水平不断提高，消费升级步伐加快，传统观光型旅游已无法满足游客需求，体育与旅游的结合的趋势日益明显。自2016年底国务院办公厅、国家旅游局等部门发布了一系列关于促进、推动体育旅游发展的文件，体育旅游迎来政策风口。四川作为西部大省，具备了发展体育旅游的良好条件和基础：居民收入稳中有进，消费信心极大提高；重视体育文化教育，文娱休闲氛围浓厚；交通可达性高，居民出行便利；具备承办大型赛事的丰富经验；旅游资源丰富。
一、存在的问题
一是地区发展水平不均衡，区域整体效益低。虽然四川对外交通整体上已取得较好发展，成都在经济规模、基础设施等方面已达到一定水平，但是四川盆缘山地区域大部分属于经济欠发达地区，交通普遍不便利，基础配套设施相对不足，制约着体育旅游发展。比如，川西南及川西北的凉山、阿坝、乐山等地区是体育旅游资源较多的区域，可进入性较低，接待能力较差，影响旅游者旅游体验，推广难度大。
二是体育旅游市场发展未成熟，供需不匹配。四川体育旅游市场大发展的社会氛围尚未形成，一些相对比较专业的体育旅游均由规模较小的户外俱乐部发起，而具备较强旅游组织能力的旅行社缺少相对成熟的体育旅游产品。此外，存在着中低端消费不足与高端消费外流并存的问题。占全省人口50%以上的农村居民的消费水平偏低，缺乏较高的消费能力，体育消费的理念与意识普遍偏低，需求不足；高端人群对体育旅游产品要求高，省内产品服务满足不了，跑到省外甚至境外去消费。
三是体育旅游产业链未形成，产业协作受阻。四川体育旅游企业规模小、组织形式不甚规范，体育旅游发展过程中没有围绕体育旅游主动延伸产业链，满足不了体育旅游消费者更加精细、个性、多样的需求特点，难以实现产业化发展。目前四川体育旅游发展大都只依靠政府的旅游管理部门或体育管理部门，两个管理部门未能有机结合，体育旅游发展还存在管理体制不完善、运行机制不顺畅等问题，产业协作受阻。
四是体育旅游发展水平较低，竞争力有待提升。目前四川体育旅游占旅游市场的份额比较小，在国内还没有具有较大影响力的精品体育赛事；许多景区推出的运动体验项目层次不高，对游客的黏性较低。此外，各省市、各地区的竞争日益激烈。云南省开发比较早，积累了一些成功经验，已形成较大规模；青海体育旅游发展良好，有多项全国体育旅游精品项目；邻近产业的竞争也比较激烈，重庆和贵州的山水旅游发展比较迅速，这些都给四川体育旅游发展带来一定冲击。
五是安全保障设施不完善，游客安全意识有待提高。体育旅游是一种紧张、刺激、参与性较强的活动，对安全性要求特别高。四川山地地势崎岖、地质条件复杂、气候变化莫测，地震、洪水、泥石流等自然灾害易发多发。攀崖、登山、滑雪、探险、野外生存、极限运动等体育旅游项目对体育活动开展所需的保护设施和旅游者的体育技能等要求极高。近年来，山地景区发生过不少安全事故，如阿坝州四姑娘山，自2009年以来发生大小安全事故7起。在这些安全事故中，大部分都是由于游客失去联系而使救援难度增加。
二、对策建议
一是政府加强顶层设计，促进产业融合。省旅游发展委员会、省体育局应紧密合作，对产业发展做出顶层设计和规划，形成对体育旅游资源开发的统筹配置。建议成立省体育旅游产业研究院，联合政府部门、企业、研究机构，实现不同行业的跨界；通过组织结构创新，集聚不同层次的资源，实现产业转化。此外，政府部门还需加强政策引导，营造良好的投资环境，如通过举办体育赛事吸收社会闲散资金投入。
二是补齐基础设施短板，提升落后地区接待能力。政府应加大资金投入，鼓励落后地区的通讯、住宿、餐饮、专业器材租售等服务的发展；开拓多样的交通进入方式，如设计并推广自驾游线路、开通航线、铺设铁路、修建公路，完善从成都到各个体育旅游项目地的快速交通系统；还可将乡村休闲旅游资源和闲置民宅作为切入点，探索通过体育旅游带动乡村民宿发展，形成以乡居为目的地的体育旅游线路。
三是依据四川自然和文化特色，开发满足大众需求的体育旅游产品。依据四川自然和文化特色，打造以竞技为目的的专业体育运动，同时加强休闲体育旅游产品开发，如创新设计民族传统体育旅游体验项目、红军长征徒步体验路线、西部旅游牧场骑马射箭等大众旅游产品。在开发体育旅游产品时应充分考虑到游客的实际情况，如在产品价格体系上，应开发不同价格档次的体育旅游产品，以满足不同消费层次的游客需求；在参与层上，应根据游客不同年龄、不同性别进行针对性的设计。
四是培育体育旅游示范基地，打造品牌赛事。加大高水平赛事申办力度，开发国际性山地户外运动、特色水上运动、冰雪运动等品牌赛事，以及四川国际登山探险大会、乐跑四川森林马拉松系列赛、环贡嘎山超级山地越野赛等自主品牌赛事。培育体育旅游示范基地，支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，通过互联网、新媒体等实现体育旅游产品的互动宣传，发动旅行社等旅游企业增加户外运动的游客流量导入，促进产品品牌效应的形成，进一步提升四川体育旅游的国内国际知名度。
五是建立健全体育旅游企业的规章制度，加强安全管理。建立健全体育旅游项目开发的场地、设施、设备的安全标准、从业人员的技术标准、日常运营的环保标准、行业评价的等级标准、行业经营的诚信标准，通过标准去引导、规范体育旅游企业的健康发展。完善法规建设，保证体育旅游安全的有效监督和控制。加强体育旅游项目的安全管理，除了要完善景区的基础设施、安全设施和医疗保障点的建设，还需要培养或引进高素质的专业从业人员，对一些危险系数较大的体育旅游项目，配备专业人员指导，保障游客安全。
六是普及体育旅游知识与技能，提升居民参与热情。体育旅游要求旅游者具备体育运动的专业知识，并且不同年龄、不同身体素质的人群所适合的项目有所差异，相关部门可以组织开展体育旅游公益赛事、野外生存技能培训等活动向大众宣传、普及体育旅游知识和技能。营造运动健康的社会氛围，提升居民参与体育旅游的热情，引导市场消费，促进体育旅游产业良性可持续发展。