全国人大代表甘华田：尽快完善统筹建设大熊猫国家公园的体制机制

• 跨地区、跨部门体制障碍还难以突破；

• 栖息地保护和地方经济发展的矛盾难以协调；

• 栖息地破碎化和基因孤岛化难以解决；

• 大熊猫国家公园的保护和管理人才严重匮乏。

“建设大熊猫国家公园，相应的体制机制仍需尽快完善。”3月3日上午，全国人大代表，四川大学华西医院教授、博士生导师甘华田接受成都商报记者采访时表示，大熊猫国家公园试点区涉及川、甘、陕三省，当务之急宜尽快突破行政区域的限制，解决跨地区、跨部门的体制障碍，有效解决由于行政分割产生的大熊猫栖息地完整性的破坏和破碎化。

全国人大代表甘华田

2016年1月，习近平总书记作出了“在大熊猫主要栖息地整合设立国家公园”的重要指示，国家13个部委随即启动大熊猫国家公园体制试点的有关工作。2017年5月，四川省成立了大熊猫国家公园试点工作推进小组。至此，大熊猫国家公园体制试点工作已在组织机构、部门整合、总体规划等方面得到了落实，资产清算正在有序推进，整体工作取得了阶段性成果和进展。

甘华田则认为，“当前，跨地区、跨部门体制障碍还难以突破；栖息地保护和地方经济发展的矛盾难以协调；建设资金缺口；栖息地破碎化和基因孤岛化难以解决；大熊猫国家公园的保护和管理人才严重匮乏。”

针对以上问题，甘华田建议，应打破行政区划障碍，组建国家公园管理机构，“实施保护区的统一管理，实现内部机构的有效协调。”

甘华田同时表示，大熊猫国家公园试点区在开展企业退出、生态移民搬迁等工作时需要大量资金，远超地方政府承受能力，建议国家予以专项资金和政策倾斜，“除政府投资外，建议建立大熊猫国家公园基金，吸引社会资本参与国家公园的建设。”

此外，甘华田强调，建设大熊猫国家公园，国家和地方层面需完善相关法律法规，并组建专门的执法队伍；相关部门亦需加强人才队伍、科技支撑能力建设。

成都商报记者 沈杏怡 王剑强