2011年4月24日，成都市人大代表、农工党金牛支部主委石建辉参加市司法局与成都日报社联合举办的“普法观察员走进灾区关注灾后重建灾区法制建设情况”的活动。
上午10点，普法观察员来到彭州市军乐镇银定社区。该社区由9个村、200余户居民集中居住而成。居住区采用村级组织加新区自治的市场化运作管理模式，在集中居住区成立了当地群众担任成员的居民议事会，居住区管委会和监督会。居住区的大小事均由居民自己决策。形成了管理民主化、决策科学化、制度长效化的局面。居民的主人翁意识被充分激发。群众主动参与小区管理，爱护小区就象爱护自己家庭一样。小居居民来自9个不同的村，但大家和谐相处，居住区感觉象个大家庭。这种和谐环境就是居民幸福的有力保障。
灾后重建3年来，在硬件建设取得巨大成果的同时，集中居住区所采取的“还权于民、村民自治”的基层民主法制建设模式也取得良好效果，促进了灾区社会法制建设与经济建设的同步发展。石建辉代表提出了四点建议：一是关注灾区重建巨大成果的同时不能忽视法制建设的成果，要加大对灾区法制建设的宣传力度；二是对灾区法制建设的创新性举措要认真总结加以推广；三是加大对社区干部和人民调解员的法律培训。四是对灾区新出现的一些涉法问题及时发现认真解决。
成都市委会