2013年7月12日，在巴中市政协召开三届十次常委会议上，农工党巴中市巴州区总支主委、市政协常委杜新科积极为重点镇建设建言。
杜新科说，重点镇建设就是统筹城乡的新型城镇化建设，在建设中必须高度统一认识。那就是重点镇建设中，场镇规划必须和产业发展规划同步，场镇建设必须和产业发展同步，二者关系如果没有理顺，也就是重点镇建设中没有产业的发展和支撑，就是在“造城”。没有产业，没有人气，没有人口，这个镇就会变成“空城”、“鬼城”。这里特别指出，根据有关测算，城镇化过程中，每增加1人，财政在基础设施建设中，公共服务中社会事业的投入是10-30万元。没有产业，就不能增加财政收入。因此重点镇建设的重点在产业、难点在产业、突破在产业，根本出路还是在产业，只有以产带城、以城促产、产城融合方能聚集人气、加快人流、物流、信息流、资金流才能真正做到统筹城乡发展，才能推动城镇建设的健康可持续发展。
就重点镇建设中产业发展问题，杜新科提出如下建议：
一、产业发展定位。产业定位必须根据本镇自身具有的综合优势和独特优势，所选定的产业在全省乃至在全国所处经济发展阶段和本产业在整个市场的运行特点，以及能否形成产业链，能否可持续发展，是否具有较大的经济和社会效益来科学定位而成为本镇区域经济发展的核心力量。在产业定位中切忌产业过多、布局杂乱，切忌产业间关联度较小、集而不群，切忌产业同构缺乏特点，切忌形式主义无经济和社会效益。
二、产业发展规划。产业发展规划包括产业发展思路，以市场为导向的近期、中期、长期的发展的目标。必须明确产业发展的方向和重点，要根据市场经济规律和政府的政策走向和宏观调控相结合，合理安排布局产业空间规划，确定产业发展包括交通设施建设、电力、供水、供气等基础配套建设规划以及产业发展的人才引进，龙头企业引进、资金筹措，政策措施等支撑条件建设的规划等。
三、产业发展措施。一是鼓励发展民营经济、放手培育发展农村个体工商户。降低门槛，多渠道筹集发展资金，积极探索激活民间资本的实现形式。二是积极引导本镇所归划产业熟知的惹人士回乡创业，并提供多方面的优质服务。三是积极招商引资，创造条件改善环境，引进龙头企业来引领带动产业的积聚与打的发展。四是扶持一三产业发展现代农业，通过引进外来人才、资金、技术、回引本地人才，技术促进土地的规模经营和农业产业规模化。大力发展农民专业合作社，促进农业生产方式转变和农民增收。五是完善基础设施以及配套政策，以适应产业发展需要。六是加大就业服务，通过加大技能培训和职业介绍工作力度，促进农民就业，促进农民向场镇集中居住，来扩大城镇规模从而满足产业发展中的用工需求。
巴中市委会