国家《“十四五”生物经济发展规划》明确提出，着力做大做强生物经济，到2025年生物经济成为推动高质量发展的强劲动力。生物医药产业是生物经济的重要组成部分，2022年，我国生物医药市场规模达3.71万亿元。长三角是全国生物医药产业高地，贡献了全国近30%的产值、30%的药品销售额、1/3的生物医药产业园区。长三角以上海、苏州两大城市为核心，已经初步形成具有一定影响力的产业集群。我省是西部生物医药产业大省，产业基础扎实、科研实力雄厚、市场需求充分，当前正处于“创新体系加速构建、创新成果加速涌现、重点企业加速成长(国际化)、区域协作加速形成”的关键发展阶段，省委、省政府将医药健康产业作为六大优势产业之一，发展以生物医药产业为核心的大健康产业市场前景广阔。
一、存在的主要问题
与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内生物医药产业发达地区对比，我省还存在以下几个方面问题。一是缺乏高层级统筹机制。省级层面没有建立医药健康产业联席机制，政策叠加效应不强。二是科技成果转化率低且外溢趋势明显。我省技术合同交易额不足1250亿元，技术吸纳成交额与技术输出成交额比为0.70，部分高质量科研成果没有本地承接企业，生物治疗国家重点实验室的科技成果大部分在省外转化。三是拳头产品较少。医药单品过10亿元的产品不多，缺少大品种和大品牌;高端医疗器械、科研设备和试剂大多依赖进口，本土产品使用率不高。四是龙头企业少且带动性不强。全省仅有4户全国医药工业百强本土企业、30余户上市企业，缺乏如江苏扬子江、云南白药等能带动全产业链发展、影响力大的龙头领军企业。
二、有关建议
(一)聚焦创新强链。依托国家级重点实验室、产业创新中心和省内高校及科研机构，加快天府锦城实验室建设，争取国家层面在四川布局国家生物实验室。以国家实验室建设推动前沿科技发展，围绕高端制剂、新型疫苗、体外诊断、植入介入产品及医用材料、AI+量子新药研发、数字疗法等赛道，加强关键核心技术攻关，促进生物医药全产业链创新，推动创新链产业链融合发展。大力支持生物技术创新与新材料技术创新交叉研究，着力破解医用高分子材料短板。大力推动创新成果本土化转化，着力打造一批极具特色的大单品、大品种，将创新成果转化为经济效益。
(二)培优主体拓链。大力实施育强行动，聚焦4户全国医药工业百强本土企业和30余户上市企业打造“链主企业”群，着力培育一批产值超百亿元的龙头领军企业。大力实施育优行动，依托“链主企业”育优“链属企业”，着力培育一批专精特新“小巨人”企业和瞪羚企业。大力实施引强行动，聚焦世界500强医药企业和全国医药工业百强企业，着力招大引强。大力实施孵化行动，依托专业孵化园区的研发、中试、成果转化、产业化上市等全产业链服务优势，孵化一批潜在优势企业。
(三)完善政策补链。省级层面组建医药健康产业领导机构，探索产业链“链长”制度，建立工作联席机制，制定生物医药产业发展规划和全省统一的支持政策体系，发挥政策叠加集成效应。进一步加大项目保障、土地政策、税费减免、金融保险、人才引进、市场准入、孵化转化等政策的支持力度，促进生产要素向产业聚集。鼓励生物医药产业园管理部门建立药品、医疗器械品种申报及质量体系等专业化的服务机构。探索推动重点生物医药及器械审评审批创新管理机制，加快临床急需、罕见病等创新药械以及新型医疗器械应急审批。
(四)做强园区延链。发挥成都生物医药战略性新兴产业集群带动作用，进一步加强产业协同、区域协同、上下游协同，壮大专业医药产业园、特色“园中园”，积极培育国家级原料药集中生产基地、国家级中医药规范化规模化产业基地，提升产业链供应链稳定性。打造以“成绵乐”为核心的产业集中区，吸引产业链上下游企业、高校、研发机构入驻，打造产业生态圈，形成生物医药聚集区;引导企业在特定区域集聚，形成生产专业化区域和有效联系机制。积极争取国家药监局在川设立国家药械评审西部分中心，推动企业向专业园区聚集。