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【聚焦2024年省两会】集体提案快报|关于推动新材料科技创新与产业发展加快形成新质生产力的提案

2024-01-22 15:11:41  来源:参政议政处

习近平总书记指出“材料是制造业的基础,新材料产业是战略性、基础性产业,也是高技术竞争的关键领域”。新材料科技创新与产业发展具有引领带动科技革命与产业变革、促进四川新型工业化转型升级、加快形成新质生产力的重大战略作用。

四川先进材料产业集群初现规模、产业发展后劲十足,但也存在发展不平衡不充分问题,特别是在关键战略材料和前沿材料方面存在研发投入不够、产业体系不优、协调发展不足等问题,与国外及国内先进省份还存在一定差距。

为坚决贯彻落实习近平总书记对四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力等“四个发力”要求,充分发挥我省资源禀赋显著优势,加快实现我省先进材料产业“提质倍增”,建议:

一、“强”战略引领,抢抓发展机遇。一是强化战略定位。牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革战略机遇期,将全省新材料产业作为新质生产力的重要基础构成,摆在科技创新的先导地位和产业发展的极其突出位置,作为四川肩负“经济大省要真正挑起大梁”重任的战略性新兴产业重点规划,作为未来产业主攻方向进行重点培育。二是强化战略统筹。加强发改、科技、经信、财政等部门协调,建立横向协同、纵向贯通、执行有力的组织管理和推进机制,实现“一张蓝图、分工合作、协同推进”。充分依托四川高新技术产业潜力大、韧性强、后劲足特点,突出钒钛、稀土、锂辉石等资源要地优势,研究编制材料强省建设专项规划,明确四川新材料创新发展的主攻方向、保障措施、时间表与路线图,并注重宣传策略,弱化外宣,降低外部遏制风险。三是强化战略部署。突出新材料绿色低碳先进技术,加大产业示范园区建设,促进绿色低碳科技创新和产业变革,培育壮大绿色低碳发展新动能。加强攀西战略资源创新开发试验区战略资源勘查力度,提升铬、钪、钴、镍、镓、铂、锗、铟等稀有资源综合利用效率,补全完善钛材、钛合金等钛金属深加工产业,大力发展航空钛材料、医用钛合金等钛功能材料新兴产业。以基础材料为重点,大力发展生物医学材料、超导材料、石墨烯材料、高熵合金、高端军工新材料、可控核聚变材料等前沿新材料。进一步做强钒钛产业集群,做优稀土选冶及后端应用产业集群,积极培育建设全钒液流电池、碲化镉光伏发电玻璃、超高纯材料、生物医学材料等产业创新中心。

二、“强”协作创新,科技赋能发展。一是充实优化全省战略科技力量,统筹先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料三大重点领域,发挥在川大院大所特别是高水平研究性大学主力军和科技领军企业集聚优势,围绕西部(成都)科学城、中国(绵阳)科技城、国省级高新区等重点区域,健全重组省级实验室体系,积极建设国家实验室,聚力提升新材料科研能力。二是加快新材料科技创新布局。构建合力攻关组织机制,科技厅等部门加大基础研究、前沿技术支持力度,经济和信息化厅等部门发挥行业科技创新责任,重点支持应用转化和共性技术研发,以重大项目为牵引推进产学研用协同创新。三是强化以企业为主体的协同创新,支持构建企业牵头、高校和科研院所支撑、产学研用高效协同的创新联合体,承担国家重大科技项目,突破重要基础单品、产业关键共性技术难题。支持政府部门和社会力量组建新材料创新发展技术联盟,推动技术创新与产业发展深度融合。健全自主创新成果优先使用机制,率先在全国建设新材料大数据中心和高质量中试平台。

三、“强”市场主体,提升发展韧性。一是支持企业发展壮大。研究设立省级新材料产业引导基金,统筹支持国有、民营企业技术创新和市场拓展,支持中小微企业嵌入产业链供应链,构建大中小企业融通发展生态。二是优化产业布局。立足全国产业体系总体布局和四川优势,在全国、全省统一大市场中深化错位布局与专业分工,推进区域差异化协同发展。三是深化开放合作。拓展与共建“一带一路”国家全方位合作,推进新材料供应链互补、产业链互嵌。支持新材料企业“组团出海”,在境外设立公司和研究院,参与海外能源资源供应基地建设。鼓励跨国企业来川设立研发中心和制造基地。

四、“强”政策保障,夯实发展基础。一是健全政策体系。发挥产业、科技、财政、金融、人才、知识产权等政策叠加效应,将紧缺急需高端关键材料纳入产业链“一链一策”行动计划,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。加大对新材料的金融信贷支持,扩大科技保险覆盖面,为相关科技型企业上市开辟绿色通道。加强材料相关的学科建设。强化多学科交叉人才培养。二是推进质量认证与标准体系建设。加快新材料标准供给,建立覆盖全产业链和产品全生命周期的标准群。发挥新材料测试评价联盟和测试平台作用,健全覆盖新材料研究开发、生产制备、应用服役全过程质量评价体系。融入全国新材料标准“走出去”大局,积极参与新材料国际国内标准制修订活动,推动国际间检验检测结果互认采信,助力我国新材料进入全球高端供应链。三是加强法治保障。加强知识产权保护,打击材料产品侵权行为,完善知识产权交易平台,加强新材料领域科技进步法等法律执法检查。