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【聚焦2024年省两会】集体提案快报|关于加强水生态环境中全氟化合物防控及治理的提案

2024-01-22 15:39:06  来源:参政议政处

习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上强调,要以高品质生态环境支撑高质量发展,加快推进人与自然和谐共生的现代化。全国政协十四届常委会第四次会议也以“深入打好污染防治攻坚战,推进新污染物治理,持续改善生态环境质量”作为重要议题。新型污染物的环境健康危害是目前生态环境面临的严重问题,而全氟化合物是一类分布广泛的含氟有机化合物(如全氟辛基硫醚(PFOS)和全氟辛酸(PFOA)等),具有难降解、毒性大(致乳腺癌、前列腺癌等)、监控难等特点。目前我省针对水生态环境中全氟化合物污染的防控及治理相对薄弱,相关防控措施及治理策略亟待提出。

一、存在的主要问题

一是流域家底不清。已有调查结果表明,全省有10个不同地区自来水体中整体ΣPFASs含量接近污染管控限值,自然水体中PFASs也发现了广泛的分布现象,其中岷江流域检测出了13种PFASs; 川西北的若尔盖地区河水及雪水样品中也检测出了多种PFAS的分布。但是目前四川其他流域(包括工业污染更为严重的沱江水系)以及地下水环境中全氟化合物整体分布及环境本底情况仍不明确,跨环境介质(大气-土壤-地表水-地下水)迁移及归趋机制尚不清晰,亟待系统开展生态环境本底调研。二是防治体系不全。四川地区目前针对新型污染物的治理与防控仍处于起步阶段,系统的“源头减量-过程管控-末端治理”防控体系亟待优化制定。环保行业常用标准及规范中均未针对新污染物以及全氟化合物制定管控限值。三是监测能力不足。全氟化合物监测技术、设备要求提升到了新的高度,我省目前已有的监测分析单位及科研中心是否具备新污染物监测的设备条件、人员采样及监测技术是否达到标准要求、相关技术规范以及测试标准流程如何建立和推广都是目前新型污染物防控工作中亟待攻克的技术难题。

二、有关建议

(一)摸清流域水系家底。全面开展基于已有监测体系的地表水-地下水新污染物调查工作,立足《新污染物川渝联合调查工作方案》以及《四川省新污染物治理工作方案》,重点结合已有监测体系针对全氟化合物开展下一步详细调查工作。其中地表水环境应重点结合已有四川主要水系的国控、省控断面开展监测,地下水环境应重点结合已广泛开展的各地区地下水环境调查与评估工作以及垃圾填埋场地下水环境调查评估工作等相关实际生产活动,以“双源清单”等已有基础成果作为抓手,从而有效保障针对四川省水环境的全氟化合物本底调查,获取关键、准确的环境分布及迁移过程信息。

(二)完善污染防治体系。开展区域性环保工作相关规范标准及技术指南的优化工作,将全氟化合物监控纳入环保工作相关规范及标准。相关职能部门尽快组织科研单位及相关高校推进地方标准以及规范的优化,从政府层面形成系列工作指导及建议,从而可以对已经开展和正在开展的地下水环境调查评估、排污管控等实际生产活动结合新污染物防控提供针对性的指导。

(三)提升监测管控能力。相关职能部门尽快形成针对新污染物监测的技术规范,同时结合相关科研单位及高校的技术力量开展系统培训,从而有效服务于新污染物详查工作;此外,从“源头减量,过程管控”的角度,也需要针对全氟化合物污染来源相关的生产单位进行政策宣讲和科普宣传,培养环保意识,加强全氟化合物的监管措施,开展针对全氟化合物监测与管控的技术引进以及培训,并鼓励企业采取先进的环保技术和工艺,提高从业人员对新污染物环境污染和健康风险的认知,实现源头减量防控。