2月5日，中共南充市委书记张冬云主持召开统一战线建言献策座谈会，听取各民主党派、工商联、无党派代表人士2023年重点调研课题发言。中共南充市委副书记、市长尹念红出席会议，市领导史燚、熊建春、杨雄，市委、市政府秘书长，市直有关部门负责同志、参加座谈会。
会上，农工党南充市工委副主委吕志华受主委刘剑平委托，就优化基层医疗卫生服务体系建设作了发言。发言指出：近年来，南充市通过优化布局体系、强化提档升级、辐射带动引领等综合性措施，促使了基层医疗卫生健康体系建设全面优化;持续开展“优质服务基层行”活动、有力有序推进社区医院建设、争创基层临床特色科室，基层卫生健康服务能力全面提升;深入推进紧密型县域医共体建设，改革引领助推基层卫生健康高质量发展。
针对南充基层医疗卫生服务体系依然存在“财政补助缺口较大;医疗服务能力不强;业务收入逐年下降”等问题和不足。吕志华建议：一是要细化职责清单，为基层“领航”。贯彻落实省级统筹、市负总责、县抓落实的工作机制，建立健全地方各级党委乡村医疗卫生工作领导体制机制，强化属地责任，分级分类逐步有序化解基层债务;二是强化部门联动，为基层“增量”。大力宣传分级诊疗政策，引导患者有序合理就医。建立健全基本医疗保险经办机构与协议定点乡村医疗卫生机构之间的协商谈判机制，逐步提高县域内医保基金用于乡村医疗卫生机构的比例;三是深化改革攻坚，为基层“赋能”。积极推进乡村医疗卫生服务一体化管理，坚持把人才队伍建设摆在重要位置，发展壮大医疗卫生队伍。推动紧密型医联体、县域医共体、县域医疗卫生次中心的人、财、物、信息系统等统一管理;四是优化功能定位，为基层“活血”。深入推进县域医疗卫生次中心建设，鼓励基层医疗卫生机构设置康复、护理、安宁疗护病床和养老床位，结合实际开设家庭病床。支持基层医疗卫生机构依法依规在养老机构设立医疗服务站点，提供嵌入式医疗卫生服务。推进基层医疗卫生机构中医药发展。鼓励基层医疗卫生机构调整、完善现有门诊、病房设置，开辟中医医养门诊、病区，鼓励与辖区养老机构签订中医药服务协议，开展中医药医疗、保健、康复服务。