【聚焦2024年省两会】党员履职风采|省人大代表袁安：建立建管服新模式  推进大中型灌区水利设施互连互通和安全运行

大中型灌区水利设施互连互通是筑牢农业“旱涝保收”的基础。四川省人大代表、农工党达州市委会副主委、达州市人大经济委副主任袁安分析认为，我省在大中型灌区水利设施互连互通建设还存在灌溉水源保障较差，项目建设脱节，工程安全运行较难等问题。为此建议：

一是项目支持，保证灌面设计达标。目前，灌区干支渠配套和桥涵闸及安全防护设施等项目建设严投入较大，经济欠发达地区难以落实到位项目配套资金，设计灌面会缩水。期盼国家省级层面，一方面加大灌区渠系配套项目的支持力度，保障农田可持续、较稳定的灌溉水源。另一方面按不同地域经济和丘陵山区建设难度，实行差异化项目投资政策，减轻地方财政配套压力，保证项目建设达到设计灌面的要求。

二是统筹规划，严格落实刚性约束。肩负人畜饮水和农田灌溉功能的灌区，规划建设应统筹国土空间规划、水资源利用规划等，严格落实水资源最大刚性约束力，在水资源承载能力内实行“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的建设思路，农业生产要落实“以水定种、以水定养、以水定量”的建设目标，切实避免饮用水源与农业生产相矛盾。

三是理清职能，防止项目建设脱节。省级层面要理清各职能部门大中型灌区末级渠系、山坪塘和提灌站(100kw以上)的职能边界，要统筹协调，科学合理设置分水闸口，便于农田渠系与之接通，防止水务部门、农业农村部门实施的农田水利设施项目后续建设脱节。

四是建立机制，形成建管服新模式。省级层面应出台政策，要求各级政府、各部门把水利设施管护纳入“河长制、”“田长制”管理，制定工程管护体制机制，将管护费纳入项目规划设计范畴，明确农田水利工程管理关系与主体责任;各地应积极探索多方式、多渠道解决农田水利运营管护经费，采取财政预算补助一点、项目结余资金分担一点、水价改革收取一点、新型经营主体出一点等筹措机制，初步形成“投、建、管、服”一体化的灌区建管新模式，确保农田水利设施永续运行。