一、基本情况
习近平总书记强调，无论是全面小康、脱贫还是现代化，一个少数民族也不能少。党中央十分重视民族地区的发展稳定，始终把加快民族地区经济社会发展作为全局性战略和重要政治任务，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动了民族地区经济社会又好又快发展。特别是党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的全局高度，对推进城乡融合发展作出系列重要指示，并在来川视察时强调“要在推进乡村振兴上全面发力”“推动城乡融合发展”。四川民族地区全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，深入学习贯彻《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，努力破除城乡体制机制壁垒、重塑城乡发展格局，民族地区经济发展态势良好。四川是全国民族工作大省、稳藏安康要地，实现民族地区发展生产、改善基础条件、发展社会事业、增强高质量发展能力特别重要，恳请国家层面予以支持，以交通基础设施建设和清洁能源开发利用为重要突破口，带动四川民族地区城乡融合发展和长治久安。
二、制约因素
当前，四川民族地区发展动能不断增强、各族群众生活水平显著提高。但依然受多位于高原、山地和丘壑地区，自然环境恶劣，气象地质灾害频发等客观因素制约，面临发展基础薄弱、经济总量小且发展不平衡、交通瓶颈制约明显、民生短板较多等问题，脱贫群众收入有减少趋势，返贫风险依然存在。
(一)交通瓶颈制约明显。四川民族地区道路交通留白较多，高速公路覆盖率仅24%，低于全省平均水平。村互联毛细血管尚未完全联通，因自然灾害造成的道路损毁情况较为突出。高速公路延伸深度不够，出行通道断头路多、等级低，互联互通程度不高。公路等级低、通行能力差。交通基础设施的滞后极大的影响了群众出行、产品运输、产业发展。
(二)清洁能源开发不足。四川民族地区水能、太阳能、风能和地势资源十分丰富，是国家“西电东送”的重要能源基地。然而，清洁能源受电力外送通道限制，水电产业产销矛盾突出，开发利用不足，不利于民族地区充分利用自身资源禀赋带动经济社会发展，也严重制约了民族地区城乡融合发展步伐。
由于民族地区基础设施建设起步晚，资源开发利用不充分，快速步入城乡融合发展快车道还存在堵点，巩固拓展脱贫攻坚成果面临较大压力。
三、意见建议
(一)加大对四川民族地区交通基础设施建设的支持力度。四川民族地区交通对外通道单一，人均铁路里程少，高速公路尚处于集中建设阶段，主骨架网络尚未形成，成为制约成渝地区双城经济圈西向开放、城乡融合发展的突出短板。考虑到民族地区公路建设成本高、地方筹资难、配套能力弱的现实情况。为此建议：一是建立专门项目库，对支撑乡镇通三级公路的农村公路项目，参照国省道补助政策予以计划资金支持。二是支持解决川藏铁路车站站前市政配套工程建设资金。三是将宜宾至西昌高铁按照350公里/小时标准，纳入正在修编的《国家中长期铁路网规划(2035年)》近期实施类项目。
(二)加大对四川民族地区清洁能源开发的支持力度。四川民族地区拥有以绿色产业培育为主体的清洁能源，在水风光储一体化开发进程中，技术支持、政策支撑是当前的迫切需求。为此建议：一是加大对四川民族地区清洁能源产业发展的支持力度。二是将盐源抽水蓄能项目纳入“十四五建设规划”，大力支持该项目建设。三是将四川民族地区水网规划纳入国家水网规划内，作为南水北调西线工程战略组成的配套水网，并统筹计划水网建设水资源用量，支持四川民族地区重点水利工程建设。
附件
建议中涉及到项目的有关情况
一、交通基础设施方面
1.川藏铁路车站站前市政配套工程建设资金项目。川藏铁路(甘孜段)全长396公里，途经泸定、康定、雅江、理塘、巴塘、白玉6个县(市)，规划新建10座车站，其中5座客货运站、3座客运站、2座越行站。由于川藏铁路雅安至林芝段在规划设计未考虑车站站前市政配套工程建设，随着川藏铁路(甘孜段)项目建设的不断深入，车站站前市政配套工程规划设计、建设滞后的问题逐步凸显，影响站区配套方案与川藏铁路站前工程的协调统一，影响地方政府站区红线内征地拆迁和川藏铁路站前工程建设进度。建议国家发改委参照西藏拉林铁路国家全额投入的政策，帮助协调落实将川藏铁路(甘孜段)车站站前市政配套工程纳入项目规划，由国家全额投资。
2.宜宾至西昌高铁按照350公里/小时标准，纳入正在修编的《国家中长期铁路网规划(2035年)》近期实施类项目。该项目的建设，对于四川快速对接云南、辐射东南亚，落实“一带一路”倡议，全面拓展对口合作、区域合作，在全国开放格局中的战略地位具有重要意义。
二、清洁能源方面
3.凉山州“引雅入盐”抽水蓄能综合利用项目建设。该项目将抽水蓄能与水资源配置、新能源开发相结合，实现“引雅砻江水入盐源”，既发挥抽水蓄能电站对四川电网的调峰、填谷、储能和紧急事故备用等作用，又具备“引水上山”改善耕地、园地灌溉条件的功能。
4.四川民族地区水网规划。涉及阿坝州正在开展双江口、克柯等重点引水工程前期论证，以及黄河流域阿木卡水库、岷江流域草坡河水库等7座大型水库和11座中型水库前期论证工作。该项目的实施，将对补充国家南水北调西线水资源丰枯调度补充平衡，全省及周边地区应对旱灾等极端灾害天气，以及实现上下游、跨市(州)、跨省水资源交易等具有重要作用。