全国人大代表、四川省内江市副市长张永：加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽

2026年全国两会召开期间，全国人大代表、四川省内江市副市长张永接受了人民网记者专访。

“十四五”时期，内江市地区生产总值连跨6个百亿元台阶，年均增长6.0%

人民网记者：感谢您接受人民网专访。作为生活工作在内江的全国人大代表，请您为我们分享您亲历和见证内江“十四五”发展成就的感悟。

张永：感谢您关注内江。

内江地处成都、重庆两个超大中心城市之间，是国家区域性综合交通枢纽、成渝发展主轴和西部陆海新通道重要节点、成渝地区南向开放门户，是四川推进成渝地区双城经济圈建设的重要桥头堡。

“十四五”期间，内江坚持抢抓机遇、提升能级，综合实力整体跃升。地区生产总值连跨6个百亿台阶，年均增长6.0%。抢抓成渝地区双城经济圈建设、川南渝西融合发展、川南经济区一体化、川中丘陵地区四市打造产业发展新高地、内自同城化等战略机遇，实施省重点项目198个，内江机场、长征渠引水工程等项目纳入省级以上规划，更多内江元素进入国省“盘子”。华电内江白马燃机、川渝1000千伏特高压交流工程等重大能源基础设施建成投用，累计开采页岩气218亿立方米。绵泸高铁内自泸段、成宜高铁建成投用，在全省率先实现“县县通高铁”；内江绕城高速、内大高速等建成投用，市际高速公路通道达14个，实现“县县三高速”，高速路网覆盖密度居川南第1位、全省第2位。

“十四五”期间，内江坚持做大工业、做强物流，比较优势加速转化。规上工业企业由369户增加至740户，工业增加值由386.4亿元增加至587.1亿元，工业化率由25.9%提升至28.6%。园区承载能力面积增加12.1平方公里、达到87.1平方公里，威远页岩气综合利用化工园区移山起步，累计完成投资45.27亿元，获批省级化工园区。四川首个四川—东南亚产业合作园区落地，建成获批保税物流中心(B型)并封关运行，A级物流企业由3户增加至27户，总量居全省第3位，社会物流总费用占比下降至14.0%。冶金建材行业占规上工业总产值比重由60.3%下降至51.2%，高新技术产业产值占比由29.6%提升至49.5%。

内江电子信息产业园。内江市委宣传部供图

“十四五”期间，内江坚持深化改革、优化服务，发展环境大幅改善。坚持改革促发展，完成国省改革试点58项，出台并实施专项改革方案43个。国家高新技术企业、科技型中小企业分别增加至172户、614户。建成省级以上创新平台77个，国家级科技企业孵化器拥有量居全省第3位，成功创建首批省级创新型城市。设立营商环境服务中心，降本增效等11项专项行动全面落地，40项工作经验在全省复制推广。在全省营商环境评价中多次获评优秀等次，连续三年分别获评“中国投资热点城市”“投资环境质量十佳城市”“投资吸引力城市”称号，“乐业内江·甜蜜回报”品牌愈加响亮。年均招引5亿元以上项目超50个，产业项目实际投资保持高速增长，引进天丝红牛、香港昇兴等重大外资项目，外商直接投资到资累计达1.4亿美元。新增上市企业2户，“四上”企业由1208户增加至2340户，实有经营主体由17.62万户增加至24.46万户，经营主体呈现量质齐升的良好态势。

“十四五”期间，内江坚持美乡优城、绿色发展，城乡面貌更加靓丽。大力实施农村面貌改善行动，全市农村燃气通村覆盖率、“双千兆”通达率均达100%，自来水普及率、电网平均供电可靠率分别达95%、99.8%，卫生厕所普及率达96%。成功创建“四好农村路”省级示范市，新(改)建农村公路超2500公里，农村公路总里程达13796公里，外通内联、通村畅乡的农村交通网络基本形成，农村生产生活条件、村容村貌显著改善。持续实施城市更新行动，累计实施项目142个、完成投资157.45亿元，老旧小区、传统街区、零散社区展露新颜。建成跨江大桥2座、口袋公园29个，建成区绿化覆盖率提升至40.8%，中心城区常住人口近两年连续增长，城市变化带来的集聚效应正在显现。大气环境质量持续改善，“内江蓝”频繁“霸屏”，Ⅱ类及以上水质断面占比提升至41.7%，创近20年来最好水平。

“十四五”期间，内江坚持人民至上、生命至上，群众获得感成色更足。市妇幼保健院新区、市体育中心、内江高级技工学校等民生项目竣工投用。创建省一级示范性(引领型)普通高中5所，居全省第2位。建成养老服务机构143家，三级医疗卫生机构达14家，人均预期寿命提升至78.99岁。城乡居民人均可支配收入分别增加至48801元、22671元，年均分别增长5.6%、7.5%，与经济增长基本同步，大幅跑赢物价水平。城乡低保标准分别提高226元/月、200元/月，城乡特困供养人员保障水平分别提高294元/月、260元/月，最低工资标准由1650元/月提升至2200元/月，困难群众的基本生活更有保障。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务全面完成，防止规模性返贫致贫的底线守得更牢。

长川科技集成电路封测设备研发制造基地。内江市委宣传部供图

内江做法被农业农村部纳入学习运用“千万工程”经验典型案例，鼓励内江探索建设“农村基本具备现代生活条件”先行区

人民网记者：请分享一下内江在学习运用“千万工程”经验方面做了哪些工作？

张永：和全国、全省一样，近年来，内江农村生活条件持续改善，但城乡发展不平衡、农村发展不充分问题较为突出，加之内江在四川属于“三无”，即无革命老区、无脱贫县、无灾后重建区域地区，乡村建设的政策性投入相对较少。因此，我们结合实际，聚焦让农村基本具备现代生活条件、建设宜居宜业和美乡村，深入学习运用“千万工程”经验，大力实施农村面貌改善行动，已实施三个批次54个镇(街道)836个村(社区)的村容村貌得到明显改善，66.9万户、201.2万名群众从中受益。去年，农业农村部将内江做法纳入学习运用“千万工程”经验典型案例，并鼓励内江探索建设“农村基本具备现代生活条件”先行区。

我们重点做了以下四个方面探索：

一是整体规划、分步实施。我们从2023年到2027年，分5年5个批次，全域整体推动全市70个镇和7个涉农街道实施农村面貌改善行动。

二是完善功能、补短补缺。内江在人均财力有限、以往农村投入相对不足的条件下，探索“一套安全住房、一间整洁厨房、一个卫生厕所、一条硬化入户路、一个增收庭院”的“五个一”模式完善农房功能，同步整治垃圾和污水，切实改善农村人居环境。

三是因地制宜、就地取材。我们探索变废为宝、旧物新生，打造一村一韵，留住乡风乡愁。特别是广泛利用房前屋后零星空闲地块建设“微菜园”，既扮靓乡村颜值，又增加群众收入。

四是政府主导、群众主体。坚持“干不干群众说了算，怎么干大家商量着干”，推广“两磨两带”(磨鞋底子、磨嘴皮子，先改带后改、先进带后进)工作法，发动各级党员干部下沉一线，通过入户宣传、召开院坝会等反复征集意见，运用以工代赈、以奖代补等方式动员群众投劳筹资，积极建设自己的家园。

内江新貌。王斌摄

在推进城市更新工作中，探索出“全域更新、系统治理”实践路径，形成可复制的内江经验

人民网记者：请介绍一下内江在探索城市更新方面有哪些经验？

张永：内江作为老工业城市，曾面临老城区“三无”小区治理、老旧街区活化、闲置厂区盘活三大难题。近年来，在推进城市更新工作中，我们坚守民生根本、拒绝大拆大建，从群众急难愁盼出发，探索出“全域更新、系统治理”实践路径，形成可复制的内江经验。

一是需求导向，从“政府主导”到“全民共建”。内江坚持将居民需求作为更新行动的“指挥棒”，通过“线上问卷+线下院坝会”收集群众意见，建立“问题清单—需求清单—项目清单”转化机制。目前，内江市已改造完成老旧小区片区648个，完成既有住宅增设电梯837台，同步推进雨污管网改造、停车场建设、口袋公园布局。

二是空间统筹，从“碎片闲置”到“资源整合”。针对老城区空间割裂问题，内江创新实施“连片打包、捆绑开发”模式，推动“拆墙并院”和零星地块整合，通过肥瘦搭配吸引社会资本参与，经验获全省推广。截至2025年底，全市累计完成城市更新项目142个、投资约157亿元，5个片区纳入2025年省级城市更新重点片区培育名单。

三是文化赋能，从“功能修补”到“记忆延续”。探寻城市更新与文化保护、文旅产业协同推进，深化全省历史文化遗产综合保护利用试点县建设，推进“四方块”“河坝街”“圣水寺”等老旧街区、厂区改造。例如，资中县刀郎首场线上演唱会举办地“山歌响起的地方”音乐广场国庆期间接待游客56.65万余人次。

展望“十五五”，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，奋力谱写中国式现代化内江新篇章

人民网记者：我们了解到，“十五五”时期，是内江塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。市委市政府提出，要加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽、奋力谱写中国式现代化内江新篇章。您对内江未来五年有哪些期待？

张永：展望“十五五”，内江将锚定高质量发展首要任务，全力实现经济发展再上新台阶，创新驱动迈出新步伐，改革开放形成新优势，协调发展取得新进展，文明程度实现新提升，民生福祉达到新水平，美丽内江展现新魅力，安全屏障得到新巩固。

今年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届历次全会、省委经济工作会议部署，按照市委八届历次全会和市委经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在区域发展、产业发展中当先锋、挑大梁，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，奋力谱写中国式现代化内江新篇章。

在建设宜居宜业和美乡村和推动城市更新高质量发展方面的建议

人民网记者：2026年全国两会，请问您还有哪些建议和期望？

张永：我主要有两个方面的建议：

在建设宜居宜业和美乡村方面，我建议：一是加大对农村基础设施建设的投入力度，特别是在道路、水电等方面，改善农村必要的生产生活条件。二是加强农村公共服务供给，提高教育、医疗、养老等农村与城市的同质化水平。三是进一步深化农村改革，依法盘活用好农村闲置土地和房屋，保障农民建房用地和乡村发展用地，促进土地资源合理利用，激发农村发展活力。

在推动城市更新高质量发展方面，我建议：一是加强政策法律指引，建议国家加快城市更新相关立法进程，明确更新工作的实施标准和操作流程，破解基层推进中用地性质调整、产权纠纷处置等历史遗留问题的政策瓶颈；二是加强资金支持力度，建议扩大中央财政支持范围，将更多像内江等类似的大城市纳入中央财政城市更新支持名单，加大对老旧小区改造、无物业小区治理、便民基础设施建设的资金倾斜；三是强化相关技术支持，建议国家层面制定城市历史文化街区保护利用指南，明确保护范围、保护方式、利用路径，出台城市更新公众参与操作指南，规范公众参与流程。

人民网记者 王波

来源：人民网-四川频道