【两会时间·履职风采】省人大代表袁安：加大对达州革命老区、丘陵山区的支持力度，补齐丘区农业短板，推动打造更高水平“天府粮仓”

“我将继续深入学习中共二十大精神和省委十二届二次全会精神，以及本次会议精神，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，把广大农工党员的思想和行动统一到中共中央、省委的决策部署上来，履好职，建好言。同时，立足人大代表职责，理解新时代人大工作的新要求，做到学思用贯通、知信行统一!”这是省人大代表、农工党达州市委副主委、通川区副区长袁安内心的真实感悟和自我履职要求。

在参加省十四届人大一次会议期间，袁安认真学习了黄强省长作的《政府工作报告》。报告中提及“全面推进乡村振兴，聚焦打造新时代更高水平“天府粮仓”，把四川农业大省金字招牌擦得更亮。”引起了袁安代表的关注。

由于长期在政府任职并分管农业工作，袁安对达州的农业农村工作有着十分深刻的了解。会议期间，他利用晚上休息时间仔细思考，结合达州实际情况提出建议。他认为，应加大对达州革命老区、丘陵山区的支持力度，补齐丘区农业短板，推动打造更高水平“天府粮仓”。

袁安分析认为，目前丘区农业耕地的特征细碎化，这是制约农业标准化规模化的主要短板，需持续实施“天府良田”建设行动，改善农田基础设施，加大差异化财政优惠政策。

针对于此，袁安从三个方面提出比较详实可行的建议：

一要从加强立法角度上，保障高标准农田建管提质增效。尽快制定出台《四川省高标准农田建设条例》，确保建设与管护有法可依。对拟新建和存量高标准农田开展第三方评估，分类、分区域有针对性改造提升。省级层面设立高标准农田建后管护专项资金，市、县(区)配套，严格落实“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制，制定绩效考评奖惩机制。

二要从财政投入力度上，差异化优惠政策，补齐农业短板。实施差异化财政优惠补助政策。提高丘区新建高标准农田标准，省级和市级财政在资金分配上倾斜支持;多举措提高粮食补贴，对全年种植水稻、玉米、小麦等主要粮食作物的规模经营主体给予补贴的同时，对粮油生产、烘干、储存机械实施累加补贴;激励扩大粮食规模经营，探索建立农田水利基础设施建设项目“先建后补、以奖代补”机制，经营主体自行申请建设，验收合格给予补贴。因地制宜推动100亩以下的“小、散、荒、低”的种植户向种植大户或新型经营主体集中，解决适度规模经营发展较难的问题。

三要从“三区三线”划定和“田长制”落实上，保障耕地数量质量。将城市边界和交通沿线的优质耕地优先划入永久基本农田，耕地数量不得少于稳定耕地的90%;坚决落实好“田长制”，建立负面清单，实行用途管制，对复耕撂荒地、腾退低效经果园地，财政要建立长效机制，有效控制耕地“非粮化”“非农化”;进一步完善土地流转管理机制，落实工商资本流转耕地审查制度。