【两会时间·履职风采】省人大代表周忻：打通执行堵点 确保裁判执行

由于执行案件数量不断增加、复杂程度与日俱增，法律的滞后性特征导致执行举措、手段无法满足执行需求，当前执行工作仍存在一些堵点问题，执行效果离人民群众满意尚存较大差距。

当前执行工作存在哪些堵点问题?如何打通执行堵点，确保人民法院生效裁判顺利有效执行?新履职的省人大代表、农工党党员、四川法之缘律师事务所执行主任周忻表示：“‘案多人少’是各级法院尤其是基层法院面临的共同问题，特别是执行案件与一般审判案件不同，法官需要花费大量时间成本在查控财产、寻找被执行人等方面，加之很多法院基本未配备辅助人员。”周忻建议，各级法院尤其是基层法院，可区别对待执行人员的配备比例，加大执行员额法官和辅助人员的配备比例，进一步缓解“案多人少”的压力。

其次，周忻认为实践中还存在执行手段不足的问题。例如，涉及房产特别是唯一住房执行时，法官要执行拍卖房产必须要先查明房产状况，拍卖后还要将房屋腾退交付竞得人，但如果被执行人不配合，法官没有相应手段无法查看房屋并进行处置，拍卖后又无法交付房屋又易形成新纠纷。需要执行车辆时，由于车辆是移动的，当被执行人不配合交付车辆，法官便难以扣押、处置。涉及公司企业执行时，有时该公司明明在正常生产经营，但却无法查到其经营收益等可供执行的财产。

对此，周忻建议：“一方面，人民法院要与公安机关形成联动，由公安机关协助执行人员对被执行人的住房进行查看和腾退交付;由公安交警协助执行人员对被执行车辆进行查扣。另一方面，要与税务机关形成联动，通过查询公司企业交易发票，以便执行人员发现和查找公司企业经营收益。”

此外，周忻还建议从以下几方面进一步完善现有的执行制度。一是明确唯一住房执行和不得执行的标准以及执行预留租金等方式的具体标准，方便执行人员操作执行。二是细分明确分段执行各阶段以及不同阶段内部执行辅助人员与执行法官之间的职责范围、责任后果、工作期限等。三是建议执行部门与公安、检察院、法院刑事审判部门共同形成拒执追究刑事责任的统一认定标准，确保执行程序移送的案件能够顺利立案追责，特别是促进对转移财产的被执行人的追责。四是简化执行转破产程序，统一认定条件，在充分利用破产制度清理僵尸企业的同时，促进公司企业案件顺利执行。